Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

Одним из каналов привлечения средств населения, колхозов и кооперации, направляемых через государственные займы в государственный бюджет СССР для финансирования потребностей военного времени, было государственное имущественное и личное страхование. За 1941—1944 гг. Госстрах СССР передал в государственный бюджет в порядке приобретения облигаций госзаймов и в порядке отчисления от прибылей свыше 5,8 млрд. руб. ¹⁴⁹²

*

Наряду с привлечением средств населения в порядке добровольных взносов государство в годы войны увеличило размеры налоговых платежей населения. Это вызывалось возросшими военными расходами. Значение налогов с населения как источника бюджетных ресурсов в большой степени возросло. Вместе с тем намного увеличилась роль налогов как орудия регулирования доходов населения, воздействия на рыночную (базарную) торговлю и укрепления денежного обращения.

Увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет и усиление регулирующей роли налоговых платежей населения достигались посредством повышения ставок налогов, расширения круга плательщиков налогов, более полного учета облагаемых доходов и изменения принципов построения налоговых платежей.

В начале войны были проведены меры, направленные на повышение эффективности довоенных налогов и сборов. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1941 г. была установлена на военное время надбавка к сельскохозяйственному и подоходному налогам с населения ¹⁴⁹³. Надбавка к сельскохозяйственному налогу была установлена в размере 100% к окладу налога. Хозяйства колхозников и единоличников, в составе которых имелись военнослужащие, освобождались от надбавки: на 50% — при одном военнослужащем и полностью — при двух и более военнослужащих в хозяйстве.

Чтобы обеспечить более раннее поступление налоговых платежей в бюджет, в 1941 г. сроки уплаты сельскохозяйственного налога были приближены на один месяц.

Размер надбавки к подоходному налогу с населения дифференцировался в зависимости от категорий плательщиков налога и месячного заработка рабочих и служащих. Все плательщики надбавки подразделялись прежде всего на две категории: рабочие, служащие и приравненные к ним лица и прочие плательщики подоходного налога. Внутри каждой из категорий плательщиков размер надбавки зависел от отношения плательщика налога к действительной военной службе или призыву в Советскую Армию по мобилизации. В этом заключалась главная особенность построения надбавки.

Учитывая потребности финансирования войны и необходимость сжатия других расходов, не имеющих неотложного значения, в 1941 г. было решено 75% средств, собранных путем самообложения на селе, передавать в местный бюджет для финансирования социально-культурных мероприятий, что дополнительно высвободило некоторые бюджетные суммы на нужды обороны ¹⁴⁹⁴.

Военная обстановка нуждалась в расширении круга плательщиков налогов, более полном учете семейного положения. Система налогов, существующая до сих пор, не отвечала полностью этим потребностям. Кроме того, довоенные налоги не позволяли в достаточной мере учесть рыночные доходы. Между тем в связи с сокращением объема государственно-кооперативной торговли на первом этапе войны подобные доходы в результате роста рыночных цен быстро увеличивались. Необходимо было внести коррективы в действовавшие налоги и ввести на время войны дополнительный налог.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 декабря 1941 г. был введен, начиная с 1942 г., военный налог с одновременной отменой временной надбавки к сельскохозяйственному и подоходному налогам ¹⁴⁹⁵. Военный налог распространялся как на городское, так и на сельское население. Взимался он как с граждан, получающих самостоятельные доходы, так и с иждивенцев. Круг лиц, освобождаемых от военного налога, был значительно уже, чем по подоходному и сельскохозяйственному налогам. В частности, военнослужащие тыловых (не входящих в состав Действующей Армии и Действующего Военно-Морского Флота) частей и учреждений, освобожденные от подоходного и сельскохозяйственного налогов, платили военный налог. Это обусловило более крупные поступления по военному налогу сравнительно с общей суммой поступлений по всем другим налогам, уплачиваемым населением. Так, в 1944 г. из 37,0 млрд. руб., поступивших по государственным налогам с населения, военный налог дал 20,7 млрд. руб. Военный налог расширил участие населения в финансировании военных затрат.

За 1942—1945 гг. по военному налогу в государственный бюджет поступило 72,1 млрд. руб. ¹⁴⁹⁶После окончания войны налог этот был отменен.

В 1941 г. был введен еще один новый налоговый платеж населения, а именно: налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. В отличие от военного, этот налог сохранился и после окончания войны, так как вызван не специфическими потребностями военного времени, а явился необходимым дополнением к подоходному обложению вообще.