Советская экономика в 1917—1920 гг.

В рассматриваемый период государство проявляло особую заботу о детях. В постановлении Совета Народных Комиссаров от 14 сентября 1918 г.¹⁰⁶⁰ подчеркивалось, что детское питание является первоочередной задачей; правительство обязало все продовольственные организации выдавать матерям, принадлежащим к трудящемуся населению и кормящим грудью детей, паек первой категории; ввести особые детские карточки для детей до 1 года; выдавать всем детям от года до 5 лет дополнительный паек, организовать столовые при всех школах для снабжения школьников горячей пищей, обеспечить продуктами питательные пункты для детей, не обучавшихся в школах. В дальнейшем, декретом Совнаркома от 17 мая 1919 г.¹⁰⁶¹ было введено бесплатное питание детей до 16-летнего возраста в крупных городах и промышленных центрах как по карточкам, так и через общественные детские столовые. Бесплатным питанием пользовались все дети, независимо от классовой принадлежности их родителей.

К концу 1919 г. в Москве имелось 230 детских столовых, из них в школах — 112. Из 225 тыс. детей в возрасте от 5 до 16 лет к столовым было приписано 217 тыс., т.е. 97%. Общая сумма государственных расходов на бесплатное питание детей (в расчете на год) исчислялась в 6820 млн. руб. (по твердым ценам)¹⁰⁶². Помимо бесплатного питания детей в столовых производилась также бесплатная выдача продуктов по детским карточкам.

Советское государство отпускало значительные средства на организацию и содержание детских домов и яслей, на обеспечение детей тех рабочих, которые получали невысокую зарплату. Местные Советы организовали особый «фонд детского питания» за счет обложения населения, в первую очередь капиталистических элементов. «Миллионы детей мы кормим за счет государства при всем нашем безденежье»¹⁰⁶³, — говорил М. И. Калинин 6 июля 1919 г. Если в первый период детские столовые охватывали около 3 млн. детей промышленных центров, то в 1920 г. бесплатное питание получали уже 6 млн. детей.

Несмотря на некоторое улучшение снабжения трудящихся, продуктов питания, которыми располагало государство (1918—1920 гг.), не хватало для удовлетворения потребностей населения. В связи с этим городское население вынуждено было пользоваться нелегальным рынком. По расчетам Центрального статистического управления, в 1918/19 г. в 26 губерний республики было доставлено 125,9 млн. пуд. хлеба, из которых 55,7 млн. — органами Наркомпрода и 70,2 млн., или 55,8% всего доставленного количества хлеба, — мешочниками¹⁰⁶⁴.

По материалам обследования питания городского населения, проведенного Центральным статистическим управлением в марте-апреле 1919 г., в 12 обследованных производящих губерниях городское население получило по карточкам 52,4% всего количества потребленного хлеба, в городах же 15 потребляющих губерний население получило по карточкам в среднем около 40% всего хлеба, а остальное количество приобрело на «вольном» рынке у спекулянтов¹⁰⁶⁵.

Поскольку рыночные спекулятивные цены на хлеб в 8—10 раз превышали твердые государственные цены, то в денежных затратах населения на приобретение продуктов питания основное место занимали покупки на рынке¹⁰⁶⁶.

Указывая на то, что городское рабочее население в 1918/19 г. только половину продуктов получало от государства, а другую половину покупало на «вольном» рынке, В. И. Ленин писал: «При этом за первую половину рабочий платит одну десятую всех своих расходов на продовольствие, а за вторую — девять десятых… Спекулянты неслыханно грабят его»¹⁰⁶⁷.

В результате постепенного улучшения продовольственного снабжения населения доля хлебных продуктов, приобретенных по карточкам, при общем увеличении потребления этих продуктов в большей части обследованных городов постепенно возрастала, а покупка на рынке — сокращалась. Так, в мае 1920 г. снабжение рабочих по карточкам хлебом, мукой и крупой, вместе взятыми, достигло 58,5%¹⁰⁶⁸.

Таким образом, к середине 1920 г. экономическая роль государственного снабжения городского населения важнейшими продуктами питания значительно повысилась.

Существенным подспорьем для трудящихся служило также подсобное хозяйство в виде огородов, получивших в 1919—1920 гг. весьма широкое распространение в городах.

Огромные трудности стояли перед государством в области снабжения населения непродовольственными товарами. В 1919 г. Наркомпродом было распределено 618 млн. арш. тканей, из которых для рабочих предназначалось 105 млн., для остальных групп городских трудящихся — 188 млн. и для сельского населения — 325 млн. арш. К 1920 г. запасы тканей резко уменьшились, вследствие чего фонд тканей для снабжения населения был определен только в размере 80 млн. арш., которые были направлены в деревню. Впоследствии для этой цели были дополнительно выделены еще 55 млн. арш., а для снабжения рабочих и служащих — 60 млн.¹⁰⁶⁹

Крайне ограниченными тогда возможностями располагало государство для снабжения населения обувью, спичками, керосином, мылом. Отпуск предметов широкого потребления населению производился по карточкам или ордерам.