Болгарин. Из рабочих. Член БСДРП (тесняков) 1913–1918, коммунистической фракции Румынской социалистической партии 1918–1921. Румынской коммунистической партии 1921–1922, Коммунистической партии Австрии 1930–1936, БКП с 1936. Окончил гимназию в Варне, Болгария (1912), юридический факультет Бухарестского университета (1920), факультет государствоведения Берлинского университета (1928). Владел французским, турецким, немецким, румынским, сербско-хорватским и испанским языками.
Учился в Добриче и Варне, на каникулах работал. Учитель народной школы в с. Орехово (1913–1915), служил в болгарской армии, участник 1-й мировой войны — рядовой, а после окончания военной школы: кандидат-офицер, подпоручик (1915–1918), в то же время на низовой партийной работе в партии «тесняков», студент юридического факультета Софийского университета. После включения Добруджи в состав Румынии (1918) продолжал учебу в Бухарестском университете, автоматически стал членом Румынской соцпартии. вошел в состав ЦК ее левого крыла (1919), был членом областного парткома в Добрудже. секретарем ЦК Добруджанской национально-революционной организации (1919–1920), из-за провала в 1920 ушел в подполье, делегат коммунистической фракции РСП в Коминтерне (декабрь 1920 — апрель 1921), вернулся в Румынию (май 1921), член временного ЦК Румынской компартии (октябрь — ноябрь 1921). арестовывался полицией и после освобождения выехал в Болгарию (февраль 1922 — февраль 1923), представитель ЦК Румынской компартии в секретариате Балканской коммунистической федерации в Софии, был также сотрудником нелегального партийного канала связи Варна — Одесса — Севастополь (1920–1922).
Командирован в Берлин, референт ИККИ по вопросам Балканских стран в «Статистико-информационном институте», которым руководил Е.С. Варга (1923–1928), на той же должности в Западноевропейском секретариате (бюро) ИККИ (1928–1929). одновременно секретарь ЦК Добруджанской революционной организации, член ЦК Балканской коммунистической федерации (1925–1929).
Наряду с партийной и коминтерновской работой выполнял задания советской военной разведки, в том числе и как член Центральной партийной группы содействия БКП в Берлине, группы содействия Румынской компартии (1923–1929).
Сотрудник Балканского лендерсекретариата ИККИ в Москве (1929–1930), корреспондент газеты «Известия» в Вене. Австрия (май 1930 — апрель 1931). редактор в иностранном отделе той же газеты в Москве (1931–1933), старший научный сотрудник (доцент) по вопросам международных отношений в Центральной и Восточной Европе в Институте мирового хозяйства и мировой политики Коммунистической академии — АН СССР (1933–1936). в «последнее время» исполнил также ряд поручений Румынской секции ИККИ, касающихся главным образом партийной печати. Получил советское гражданство (1935).
«Тов. СЛАВЧЕВ послан соседями в Вену» (агент ИККИ «Хельмут», май — июль 1930), он находился в Австрии под именем Тодор Славчев. работал там также и по поручениям РУ Штаба РККА (резидентура И.Ц. Винарова), с ней связана и его жена — врач-педиатр Савка Димитрова (Савва Димитриевна Димитрова, она же Эльза Шрайбер, р. 21.01.1901 в г. Добриче). которую Винаров посылал, в частности, в Добруджу. Впоследствии она кандидат медицинских наук, работала в различных лечебных учреждениях г. Москвы (с 1931). С РУ он связал и своего брата — Куцара Иванова Нейчева.
Воевал на различных фронтах в составе Республиканской армии Испании (декабрь 1936 — октябрь 1938). куда добирался через Францию (ноябрь — декабрь 1936), командирован туда по группе «А» под именем Игнасио Адамес. Интендант 14-й Интербригады (декабрь 1936 — январь 1937). заместитель начальника (январь — февраль 1937), начальник (февраль — май 1937) 2-го бюро (разведка и контрразведка) 12-й Интербригады, начальник 2-го бюро (май — июнь 1937), и.о. начальника 3-го бюро — отдела операций (июнь — июль 1937) 45-й дивизии, начальник отдела операций 13-й Интербригады (июль — август 1937). там же и.о. начальника штаба (21–26.08.1937), командир батальона партизан (август — октябрь 1937), в распоряжении штаба Базы интербригад в Альбасете (ноябрь 1937 — январь 1938). проходил курс подготовки в школе повышения квалификации командного состава (январь — апрель 1938). начальник отдела операций 45-й дивизии на Арагонском фронте (12–28.04.1938), командир 129-й бригадной группировки, 45-й дивизионной группировки (апрель — октябрь 1938), стал инвалидом в результате несчастного случая, эвакуирован во Францию. Майор. «Хотя и допустил ряд ошибок в своей военной работе, его можно считать верным и преданным партии и СССР товарищем» (заведующий Отделом кадров ИККИ М.З. Андреев. 22.12.1938).
Лечился в Перпиньяне, Франция (октябрь 1938 — февраль 1939). в составе группы содействия Французской компартии в Париже выполнял партийные и разведывательные задания «специального и очень «опасного» характера» (февраль 1939 — апрель 1941).
Старший научный сотрудник Института мирового хозяйства и мировой политики АН СССР (1941–1945).