«Благодаря тому что наш советский строй, наши советские порядки и обычаи пустили свои глубокие корни в широких народных массах, — писали партизаны южного массива Брянских лесов И. В. Сталину, — у нас в «партизанском крае» полностью восстановлены советские органы».
Всего на Орловщине было четыре «малых советских земли»: две на севере, в Дятьковском и Рогнединском районах, третья к западу от Брянска — в Жирятинском районе и четвертая — в зоне южного массива Брянских лесов.
Создание «малых советских земель» в тылу врага способствовало еще большей массовости партизанского движения и дальнейшему повышению героизма, самоотверженности и беззаветного мужества участников этой борьбы. На защиту «малых советских земель» поднимался и стар и млад — все, кто имел физические силы для борьбы с врагом.
«Малые советские земли» обеспечивали партизан продовольствием и являлись хорошей базой формирования, отдыха и пополнения людьми не только для орловских, но и для части украинских, курских и смоленских партизан. Превращение значительной части Орловской области в «партизанские края» сильно сократило возможности фашистских захватчиков угонять на немецкую каторгу население, резко уменьшился вывоз в Германию леса, хлеба и скота.
Но само собой разумеется, что появление «малых советских земель» значительно усложнило работу партийных организаций и расширило объем их деятельности: теперь они должны были не только осуществлять руководство партизанскими действиями и партийно-политической работой в массах, но и направлять хозяйственную и советскую работу, заботиться о многочисленных нуждах и запросах населения. В проведении этой крайне трудной и многогранной работы партийные организации проявили себя подлинными организаторами масс, способными решать сложные и многообразные задачи в тяжелейших условиях.
На «малых землях» было введено всеобщее военное обучение населения. В группы самообороны стремились вступить буквально все боеспособные люди. Желающих было так много, что приходилось ограничивать рост этих групп из-за нехватки оружия. Чтобы дать возможность всем желающим принять активное участие в вооруженной борьбе с врагом, некоторые райкомы партии организовали переброску в советский тыл людей, пригодных для службы в регулярных частях Советской Армии. А в Дятьковском районе была объявлена и проведена мобилизация в Советскую Армию. В райвоенкомат являлись призывники не только Дятьковского, но и ряда соседних районов. Партизаны проводили добровольцев для службы в Советской Армии через «Кировский коридор».
Ошибочно было бы думать, что партизанские отряды «малых советских земель» ограничивали свои действия только оборонительными мероприятиями. Помимо частых боев с немецкими карательными войсками, пытавшимися захватить освобожденные районы, партизанские отряды часто вели активные боевые операции далеко за пределами этих районов.
Представляет большой интерес хозяйственная деятельность партийных и советских органов на освобожденных территориях. За короткий срок под руководством райкома в Навлинском районе были восстановлены колбасный завод, пекарня, слесарные, часовые, портняжные и сапожные мастерские, поликлиники, амбулатории, аптеки, ветлечебницы, радиоузел, телефонная связь, почтовая связь, сберкасса, удовлетворявшие нужды населения. Стала выходить ежедневная районная газета.
По инициативе Дятьковского райкома партии колхозники собрали для городского населения свыше 500 пудов хлеба, 1300 пудов картофеля и другие продукты. Продовольственная помощь была оказана семьям военнослужащих Советской Армии и пострадавшим от оккупации. Повсеместно сельское население восстанавливало колхозы. Во всех освобожденных районах успешно были проведены весенне-посевные работы. Чтобы по достоинству оценить усилия трудящихся «малых советских земель», нужно иметь в виду, что вся их деятельность проходила в условиях жестокой блокады и постоянных налетов вражеской авиации.
В условиях нового периода партизанского движения коммунисты Орловщины развернули более широкую по своим масштабам, более разнообразную по формам и более глубокую по содержанию партийно-политическую работу в массах. Успешному ее проведению во многом способствовало оперативное и гибкое руководство партизанским движением со стороны обкома партии.