Советские спецслужбы и Красная армия

Документ № 2.1.28

Доклад заместителя начальника Регистрационного управления

Полевого штаба РВС Республики В. П. Павулана

Л. Д. Троцкому о необходимости реорганизации

Регистрационного управления

№ 1589/РУ, г. Москва 31 мая 1919 г.

Весьма секретно

Председателю Революционного военного совета Республики т. Троцкому

ДОКЛАД

ПРИЧИНЫ, ПОБУЖДАЮЩИЕ РЕОРГАНИЗОВАТЬ

РЕГИСТРАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПОЛЕВОГО ШТАБА

РЕВОЛЮЦИОННОГО ВОЕННОГО СОВЕТА

РЕСПУБЛИКИ[496]

1) Серьезность положения на фронтах.

2) Необходимость привлечения к агентурной разведке партийных работников.

а) Недоверие к специалистам со стороны партийных организаций, исключая лиц близко соприкасающихся.

б) Необходимость вербовки агентов исключительно из коммунистов, часто отказывающихся принять предложение работать только ввиду того, что во главе стоят непартийные (боязнь провала, в особенности в прифронтовой полосе и местности, занятой противной стороной).

с) Недоверие к […] беспартийным работникам по разведке со стороны Особого отдела, не позволяющее дать полный размах в работе.

Для устранения вышеизложенного полагал бы необходимым для пользы дела произвести следующую реорганизацию Регистрационного управления.

а) Регистрационное управление подчиняется непосредственно Реввоенсовету Республики.

2) Во главе его стоит член Революционного военного совета Республики.

3) В Москве его обязанности исполняет Заместитель.

4) В состав Регистрационного управления входят следующие отделы:

а) Агентурный (1-й);

б) Морской агентурный (2-й);

в) Военно-цензурный (3-й).

Во главе отделов, как и входящих в их состав отделений, стоят исключительно партийные работники.

5) В Агентурном, Морском агентурном и Военно-цензурном отделах по мере развития работы предполагается организовать для более планомерной работы и систематизации материала следующие отделения:

А). В Агентурном:

а) Северное (Скандинавские страны, Финляндия, Прибалтика, Мурман[ский] и Архангельский район);

6) Западное (Литва, Польша, Галиция, Румыния, Германия и государства на территории Австро-Венгрии);

с) Ближневосточное (Балканские страны, Турция, Кавказ, Туркестан, Афганистан и Индия);

д) Дальневосточное (Сибирь, Китай, Япония).

В). В Морском агентурном:

а) № 1 — (Казань) Волга и притоки;

б) № 2 — (Котлин);

с) № 3 — (Петроград) Балтийский бассейн;

д) № 4 — (Харьков) Черное море;

е) № 5 — (Каспийский театр) Каспийское море.

[С)]. В Военно-цензурном:

а) Общее отд[еление];

б) Отделение печати;

в) Отделение п[очтово]-т[елеграфного] контроля;

г) Казначейское отд[еление].

6) Для разработки заданий и технического руководства работой при Заместителе Начальника Регистрационного Управления состоит Консультант со штатом:

а) 2–3 генштабиста;

б) 7 для поручений (для обработки сводок);

в) 1 секретаря (для текущей переписки);

г) 2 машинистки.

7) Для подготовки и инструктирования агентов-ходоков и резидентов при Регистрационном управлении открываются Инструкторские курсы, куда принимаются исключительно партийные, преимущественно из числа окончивших Курсы разведки и военного контроля.

По окончании Инструкторских курсов, срок подготовки [на которых] всецело будет зависеть от индивидуального развития данного лица, они поступают в распоряжение того или иного начальника агентурного отделения и являются ближайшими помощниками по конспиративному инструктированию предназначенных к командировке агентов.

8) Весь административно-хозяйственный аппарат (Канцелярия, казначей, бухгалтерия, типография) непосредственно подчиняются Заместителю Начальника Регистрационного управления.

Вывод. Произведя реорганизацию по намеченной схеме, [мы] получим следующие выгоды:

1) Привлекаются к участию в агентурной разведке партийные работники, а главное — партийные организации в центре и на местах (в прифронтовой полосе, как и устанавливается контакт с конспиративными организациями в местностях, занятых противной стороной).

2) Устраняется создавшаяся атмосфера недоверия с[о] стороны партийных организаций к ответственным беспартийным работникам.

3) Создание Консультантства-специалистов, взамен начальников отделов и отделений, на техническ[ой] успешност[и] работы отрицательно отразится. Имеется ряд вполне подготовленных работников, которые справятся с организаторской работой по вербовке агентов, тем более что при проведении предполагаемой схемы они встретят широкую поддержку со стороны партийных организаций, а с другой стороны, будут иметь в лице консультантов технических советчиков.

Создание же Инструкторских курсов и комплектование их партийными лицами, получившими теоретическую подготовку на Курсах разведки и военного контроля, в непродолжительном времени даст кадр вполне технически подготовленных инструкторов, которые явятся ближайшими помощниками партийных же начальников отделов и отделений.

4) Вследствие передачи организационной и активной части в руки партийных работников, вся агентурная работа по разведке, несомненно, приобретает строгую конспиративность.

5) Устраняется недоверие со стороны Особого отдела, т. к. с принятием предполагаемой схемы оба эти учреждения в принципе становятся строго партийными организациями.

6) Благодаря наличию представителя ЦК П[артии] устанавливается контакт с ЦКП.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 2 схемы, проект штата, инструкция[497] и сравнительная таблица.

П[одлинный] п[одписал]: Заместитель начальника

Регистрационного управления Павулан

С подлинным верно:

Для поручений Семенов

Резолюции М. Д. Бонч-Бруевича: 1)»Оп

. Предполагаю совершенно изменить постановку заграничной разведки и контрразведки; поэтому сей вопрос надо пока отложить. МД. 23/VI»;

2) Особый отдел

. Штат д[олжен] быть умеренный, вытекающий из деловых потребностей. МД. 23/VI».