Советские спецслужбы и Красная армия

Документ № 2.4.4

Доклад начальника Разведывательной части Полевого штаба РВСР генштабиста К. Ю. Берендса начальнику Оперативно-разведывательного отдела Полевого штаба РВСР

№ 103/р., гор. Москва

Около 16 января 1921 г.[808]

Начальнику Оперативно-разведывательного отдела

Пол[евого] штаба РВСР

ДОКЛАД

Задачи комиссии: Для обсуждения организации радиоразведки в России 14 и 16 января с. г. состоялись совещания комиссии под моим председательством.

Состав комиссии: В состав комиссии для обсуждения этого вопроса, выдвинутого в докладе т. Ямченко от 21/VIII–1920 г. за № 05, приняли участие следующие лица:

1) Представитель радиоотдела СКА т. Олейников;

2) Представитель штакоморси т. Престин;

3) Представитель Региструпра т. Дзенис и

4) Представитель Шифровальн[ого] отд[ела] Пол[евого] штаба т. Портнов.

В качестве эксперта был приглашен из штакоморси т. Орлов. Нужно отметить, что Олейников, по специальности инженер воен[ный] электротехник, занимает должность помощника начальника Радиоотдела УСКА.

Т[ов]. Престин, по специальности радиотехник, занимает должность флагманского радиотелеграфиста штакоморси, причем он работал в этой области еще в старом Балтийском флоте во время [Первой] мировой войны и был причастен к работе дешифровального органа, существовавшего при командующем Балтийским флотом.

Тов. Портнов в течение 3 лет специализировался в работе шифровального отделения Полевого штаба и занимался дешифровкой перехваченных неприятельских телеграмм, отыскиванием шифров, кодов и ключей противника.

Т[ов]. Орлов состоял в числе сотрудников дешифровального органа, бывшего в распоряжении командующего Балтфлотом в период [Первой] мировой войны, и работал под руководством известного специалиста в России по дешифровке Фетерлейна, ныне состоящего на службе английского правительства. Следует также заметить, что автор доклада т. Ямченко, также совместно с Орловым, работал в том же дешифровальном органе под руководством Фетерлейна и затем из Балтфлота был командирован в распоряжение коман дующего Черноморским флотом, где ему было поручено организовать радиоразведку и дешифровку перехваченных неприятельских радио.

Довольно высоко была поставлена радиоразведка морского ведомства в Балтфлоте, где она входила в круг ведения службы связи Балтфлота. Благодаря привлечению к работе по дешифровке перехватов талантливого Фетерлейна удавалось получать своевременно чрезвычайно важные сведения о германским флоте. Это обстоятельство помогло нашему Балтфлоту весьма удачно вести борьбу в Балтийском море с превосходным противником, и немцам ни разу не удалась ни одна морская операция против России.

Фетерлейн организовал дешифровальный орган, носивший название Статистического отдела Морского Генштаба, подобрал способных к этому делу сотрудников, число коих достигло 20–25 человек. Из их числа в настоящее время в России имеются налицо т. Ямченко и т. Орлов.

Работа комиссии: Работа комиссии свелась к обсуждению двух кардинальных вопросов:

1) Организация дешифровального органа и

2) Организация радиоразведки в мирное и военное время.

Порядок обсуждения указанных вопросов был намечен комиссией именно таким ввиду зависимости радиоразведки от существования дешифровального органа и возможности расшифрования иностранных радио.

Возможность расшифровать перехваченные радио иностранных государств обусловливало необходимость организации вообще радиоразведки. Самые интересные сведения, конечно, заключаются в шифрованных радио. Поэтому первым вопросом для обсуждения комиссия поставила себе, возможно ли организовать дешифровальный орган и есть ли надежда на то, что работа этого органа будет продуктивна и полезна.

Радиоинформационный отдел: После всестороннего обсуждения этого основного вопроса комиссия пришла к заключению, что создать дешифровальный орган возможно и необходимо.

Комиссия отдает себе отчет в трудности этого дела, но не считает его безнадежным, тем более что уже имеются налицо 2 специалиста этого дела, т. Ямченко и т. Орлов — ученики Фетерлейна, которым можно поручить это трудное дело.

Кроме того, можно привлечь к этой работе новых специалистов по дешифровке, которые зарекомендовали себя удачными работами, и затем всегда найдутся талантливые любители, желающие испытать свои силы.

Для разгадывания шифров, кодов и ключей требуется особый инстинкт и математический ум. Появление хотя бы одного талантливого работника сразу подвинет дело. Но это дело случая, которого может и не быть. Необходимо поэтому обратиться к определенной системе работы, которая при упорном труде и известной организации может также дать положительные результаты. Прежде всего необходимо, чтобы наша агентура приняла все меры к добыванию иностранных шифров, кодов и ключей, действующих и старых, изучение которых принесет также пользу.

Изучение системы шифрования в разных государствах дает представление о различных возможных комбинациях, которые нередко повторяются.

Вопрос разрешался бы крайне просто, если бы наша агентура была способна снабжать непрерывно действующими шифрами, кодами и ключами.

Шифры, коды и ключи в каждом государстве будут всегда отличаться друг от друга, поэтому придется иметь отдельных работников, специализирующихся над дешифровкой радиограмм определенного государства.

По своему содержанию перехваченные радио будут различны. Будут радио: 1) военные; 2) политические (дипломатические); 3) экономические и 4) частные.

Военные радио в свою очередь будут а) сухопутными и б) морскими.

Подразделение радио по группам необходимо потому, что каждое государство имеет всегда несколько шифров, кодов и ключей.

Обычно имеются: а) общеармейские (военно-сухопутные), б) военно-морские и в) дипломатические шифры, коды и ключи.

Принимая во внимание эти особенности, комиссия пришла к заключению, что дешифровальный орган должен быть организован по следующим принципам:

1) Дешифровальный орган должен быть один в центре.

2) Носить название «Радиоинформационный отдел».

3) Делиться на 3 отделения: а) военно-сухопутное; б) военно-морское; и в) дипломатическое (политическое и экономическое).

В случае необходимости может быть образовано г) экономически самостоятельное.

Частная корреспонденция в расчет не берется, т. к. редко будет шифрованной и интересной.

4) Каждое отделение должно иметь столько специалистов, знающих соответствующие иностранные языки, сколько государств подлежат радиоразведке.

Каждым государством ведает отдельный сотрудник, который специализируется над определенными шифрами, кодами и ключами, т. е. армейскими, морскими и дипломатическими.

5) Начальник Радиоинформационного отдела подчиняется непосредственно Начальнику разведки Республики и находится в связи с начальником радиоразведки.

Временно, до создания должности начальника, объединяющего все виды разведки, начальник Радиоинформационного отдела подчиняется начальнику Региструпра и Радиоинформационный отдел состоит при Регистпрупре.

6) Во главе отделений А, Б и В Радиоинформационного отдела стоят начальники отделений, подчиненные непосредственно начальнику отдела.

7) Начальники отдела и отделений должны быть особо выдающимися специалистами своего дела, хорошими организаторами и надежными в политическом отношении лицами.

8) Все перехватываемые шифрованные и нешифрованные радио должны срочно по телеграфу передаваться в центр в Радиоинформационный отдел, где распределяются по отделениям и государствам для расшифрования.

9) Работа в отделе должна вестись непрерывно день и ночь, поэтому необходимо, чтобы сотрудники могли сменяться.

10) Число сотрудников не должно быть ограничено определенными штатами, но должно вполне обеспечивать успешность и непрерывность работы[809].

11) Ввиду чрезвычайной трудности и ответственности работы, оплата труда должна быть наивысшая, кроме того необходимо обеспечить сотрудников всеми видами довольствия и освободить их от всяких хозяйственных повинностей.

12) Для поощрения при открытии шифров, кодов и ключей должны выдаваться особые высокие премии.

13) Радиоинформационный отдел издает информационные сводки, а важные сведения начальник отдела немедленно докладывает Начальнику разведки (начрегиструпру).

14) Начальнику Радиоинформационного отдела должна быть предоставлена инициатива по организации отдела.

15) Работа Радиоинформационного отдела должна вестись в полной тайне, и условия размещения, охраны и т. д. должны вполне обеспечивать секретность результатов этой работы.

16) Во время войны из отделений А и Б выделяются ячейки, которые придаются штабу Главкома и штабу Коморси для работ в пунктах пребывания этих лиц.

Эти ячейки подчиняются нач[альни]кам разведывательных органов штабов Главкома и Коморси и находятся в связи с начальниками радиоразведки упомянутых штабов.

Таковы общие принципы, из которых должен быть организован Радиоинформационный отдел, который должен быть образован раньше, чем к нему начнут поступать в громадном количестве перехваченные радиограммы.

На этом основании комиссия выразила мнение: необходимо безотлагательно приступить к организации Радиоинформационного отдела, использовав для этой цели известных специалистов, наибольшее число которых явится ядром, вокруг которого создастся в будущем Радиоинформационный отдел.

Общее наблюдение за формированием Радиоинформационного отдела может быть поручено начрегиступру.

Радиоразведка: Прежде всего комиссия установила принцип: радиоразведка должна вестись непрерывно в мирное и военные время.

Радиоразведка имеет задачи:

1) определять местонахождение радиостанций и позывные,

2) перехватывать все шифрованные и нешифрованные телеграммы интересующих нас государств.

Радиосвязь во всем мире должна быть нам известна, все сведения, передаваемые по радио, при сношениях между собой государств всего мира должны быть также нам известны.

Для выполнения первой задачи должно быть установлено достаточное количество пеленгаторных радиостанций и для выполнения второй задачи — достаточное количество радиостанций «особого назначения».

С этой целью вся территория Республики по периферии разбивается на определенное количество секторов, которые обслуживаются нужным количеством радиостанций.

Сектора разбиваются таким образом, чтобы определенные радиостанции обслуживали главным образом одно какое-нибудь государство.

Радиоразведка существует как самостоятельный вид разведки наравне с войсковой, агентурной и авиационной разведками.

Во главе радиоразведки в республике стоит ее начальник, подчиненный общему Нач[альни]ку разведки Республики.

На фронтах или в пограничных округах, где расположены радиостанции, должны быть свои начальники радиоразведки, подчиненные начальнику радиоразведки в центре.

Пеленгаторные и особого назначения радиостанции должны быть расположены в такой близости от границ республики, чтобы быть в состоянии перехватывать и определять местонахождение полевых иностранных радиостанций.

Для перехвата работы мощных радиостанций всего мира в центре должна быть одна мощная радиостанция «особого назначения», подчиненная непосредственно на[чальни]ку радиоразведки.

Некоторые сектора будут морскими — с исключительной задачей перехватывать работу морских судовых радиостанций.

Эти сектора будут находиться в ведении начальника морской радиоразведки при штабе коморси, который для установления более прочной связи с общим нач[альни]ком радиоразведки в мирное время может состоять при нем в качестве его помощника.

В военное время нач[альни]к радиоразведки, ввиду необходимости обособленной организации морской радиоразведки, находится неотлучно при штабе Коморси и становится самостоятельным, не прерывая, однако, связи с начальником сухопутной радиоразведки.

Начальник морской радиоразведки еще в мирное время поддерживает тесную связь с Военно-морским отделением Радиоинформационного отдела и принимает в свое подчинение ячейку, выделяемую им в распоряжение Коморси.

Сухопутные и морские радиостанции распределяются по секторам начальниками радиоразведки.

Устанавливаются радиостанции в районах по указаниям тех же начальников, причем за основание треугольника, поручаемого радиостанции, берется определенный участок границы соседнего государства.

Выбор места для радиостанции в указанном районе предоставляется начальнику радиостанции, причем пункт расположения ее должен сохраняться в полной тайне.

В руках радиоразведки находится техническая часть, перехваты же передаются незамедлительно в Радиоинформационный отдел в центр. Пеленгирование должно облегчить определение принадлежности перехваченной радиограммы государству, что необходимо отмечать при передаче ее в центр.

Схема иностранной радиосвязи должна быть известна Радиоинформационному отделу так же, как и все позывные.

Все изменения их немедленно сообщаются Радиоинформационному отделу.

Правильная ориентировка относительно радиосвязи и позывных сильно облегчит работу Радиоинформ[ационного] отдела.

План радиоразведки: В настоящее время пеленгаторные станции имеются:

1) На Западном фронте — 2;

2) На Украине — 3;

3) На Кавказском фронте — 1.

В Сибири радиоразведка ведется обыкновенными приемн[ыми] радиостанциями, за недостатком вообще пеленгаторных радиостанций в Республике.

В Туркестане работы иностранных радиостанций пока не обнаружено.

К весне этого года предполагается установить 10 пеленгаторных радиостанций; к концу же 1921 г., если заводы выполнят плановую заявку, вся периферия республики будет в достаточной мере снабжена разведывательными радиостанциями. С переходом на мирное положение и с передачей Наркомпочтелю по распоряжению высшего командования всех приемных и приемно-передающих радиостанций (за исключением перенгаторных), выполнение военным ведомством задачи по перехвату иностранных радиограмм не представляется возможным за отсутствием радиостанций.

Для осуществления перехвата радиограмм по всей периферии Республики необходимо дополнительное распоряжение Главнокомандования об оставлении в военном ведомстве 20 радиостанций «особого назначения» с полным комплектом радиоспециалистов высшей квалификации[810].

Эти радиостанции необходимо установить в тех же пунктах, где будут находиться пеленгаторные радиостанции для взаимного освещения результатов и ориентирования в работе.

Что касается морской радиоразведки, то для ее осуществления требуется следующее количество радиостанций особого назначения:

1) Черное море — 2;

2) Балтийское море — 1;

3) Сев[ерный] Ледовитый океан — 1 — Итого: 4 радиостанции. Количество пеленгаторных радиостанций для обслуживания морей должно быть следующее:

1) Черное море — 4;

2) Балтийское море — 3;

3) Сев[ерный] Ледовитый океан — 4 — Итого: 11 радиостанций. Все морские радиостанции должны устанавливаться Военным и Морским комиссариатами согласованно.

К весне этого года морские радиостанции особого назначения могут быть установлены, но при условии, если Наркомпочтель предоставит для каждого из морей отдельный прямой провод к центральному Радиоинформационному отделу. Задержка может произойти в личном составе, если Военный комиссариат не вернет Моркому его лучших радиотелеграфистов.

Установка морских радиопеленгаторов в этом году совершенно невозможна, ибо в Моркоме таковых в запасе вовсе нет, а на получение новых рассчитывать не приходится.

Разрешить этот вопрос возможно при условии передачи необходимого числа радиопеленгаторов из Военкома в Морком с личным составом.

Меры для проведения плана радиоразведки в жизнь:

1) Так как до настоящего времени на фронтах имелись всего 6 пеленгаторных радиостанций, а по плану их предполагается иметь 22, то необходимо обратить особое внимание на производительность радиозаводов, их снабжение и [комиссии][811].

2) В настоящее время радиостанции особого назначения не имеется вовсе, а потому необходимо спешно озаботиться изготовлением: а) приемников; б) антенны; в) некоторого количества мачт и г) усилительных ламп.

3) С увеличением количества радиостанций необходимо соответственно расширить и школы, выпускающие радиоспециалистов, т. к. даже при настоящем количестве радиостанций в радиоспециалистах ощущается недостаток.

4) При переходе на мирное положение необходимо распоряжение высшего командования — не передавать из военного ведомства Наркомпочтелю 20 приемно-информационных радиостанций, которые должны быть полностью укомплектованы радиоспециалистами высшего качества.

5) Ввиду демобилизации и надобности иметь на этих радиостанциях особо отличных специалистов, необходимо получить на службу на эти радиостанции специалистов старых сроков службы, подлежащих увольнению в бессрочный отпуск, или перейти к вольному найму (пополнение добровольцами).

6) Необходимо установить для радиоспециалистов особую высшую оплату труда и обеспечить продовольствием и одеждой, натурой.

7) Ввиду более или менее постоянного нахождения радиостанции на одном и том же месте, следует радиоспециалистам предоставить возможность совместного проживания с семьями, обеспечив последние всем необходимым.

Только при этих условиях, можно думать, будет компенсирована вся тяжесть службы радиоспециалистов в мирное время.

В заключение комиссия считает, что для правильной работы разведывательной радиостанции необходимо, чтобы Наркомпочтель при установке своих радиостанций обязательно согласовывался с начальником радиоразведки.

Необходимо также отметить мнение комиссии о том, чтобы радиоразведка велась не только пассивно, но и активно.

Активная радиоразведка в некоторых случаях является единственным способом получения ценных сведений об интересующих нас государствах.

Для этого придется, не довольствуясь только перехватом радиостанциями, расположенными на нашей территории, выносить таковые тем или иным способом поближе к границе интересующего нас государства, расположенного, быть может, далеко от наших границ.

Такие станции особого назначения (заграничные) могут посылаться со специальной целью на судах всевозможных систем, устанавливаться в скрытых местах на чужой территории, передвигаться на автомобилях, на людях и т. д.

В этой области предоставляется широкий простор для изобретательности.

Самое важное, конечно, в этом случае обеспечить связь для возможно быстрой передачи полученных сведений.

Как пример ведения активной радиоразведки можно указать на Англию, которая в районе Батума на барже установила радиостанцию «особого назначения» и перехватывает все радио Сов[етской] России.

Дело расшифрования в Англии поставлено, видимо, очень хорошо, и благодаря этому Англия имеет все сведения, передаваемые русскими радиостанциями не только мощными, но и полевыми в районе Черного моря.

Радиотехника в этом отношении сильно облегчит производство активной радиоразведки, при условии, конечно, сохранения в полной тайне местонахождения приемника перехвата.

В заключение комиссия высказала пожелание возможно скорее поставить нашу радиоразведку на должную высоту, т. к. результаты ее особенно в мирное время, когда добывание секретных сведений из-за границы производилось до сих пор путем только агентурной разведки[812], будут особенно ценны для РСФСР вообще и для Военного и Морского комиссариатов в частности.

Председатель комиссии Генштаба

Секретарь[813]