Советские спецслужбы и Красная армия

Документ № 2.1.7 Доклад М. Д. Бонч-Бруевича в Высший военный совет о необходимости «организации постоянных местных комиссий в полосе демаркационных линий»

№ 1920 1 июля 1918 г.

Особая папка[446]

В ВЫСШИЙ ВОЕННЫЙ СОВЕТ ДОКЛАД ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОСТОЯННЫХ МЕСТНЫХ КОМИССИЙ

НА ПОЛОСЕ ДЕМАРКАЦИОННЫХ ЛИНИЙ[447]

Разрешение многих вопросов, возникавших в пограничной полосе наших демаркационных линий, а также урегулирование отношений между нашим, германским и украинским местными командованиями происходили до сих пор путем переговоров особых представителей или делегаций обеих сторон в пунктах или заранее намеченных (Ямбург, Гдов, Торошино, Псков, Карамышев, Себеж, Рабчик, Стародуб и т. д.), или назначаемых на каждый случай в отдельности. Такая организация переговоров, имеющая нередко весьма срочный и серьезный характер, крайне неблагоприятно отражалась на ходе самих переговоров в отношении их своевременности и даже компетентности, не говоря уже о случаях неприбытия тех или других представителей в силу многих местных и случайных причин.

В настоящее время, когда уже определена более или менее точно пограничная полоса с областями, оккупированными Германией, и с Украиной, является желательным установить постоянные местные комиссии, на обязанности которых можно было бы возложить:

а) установление прочной связи с таковыми же местными и постоянными комиссиями Германского и Украинского командований;

б) немедленное расследование всех случаев нарушения условий договоров и недоразумений в пограничной полосе на определенных участках;

в) разрешение возникших и уже расследованных вопросов путем личных сношений комиссии;

г) урегулирование более сложных соотношений по санкциям высших инстанций.

Было бы, без сомнения, наиболее целесообразным образовать смешанные комиссии в пунктах или нашего, или германского расположения, но таковая организация может при неустановившихся политических отношениях дать повод и способ к развитию тайной разведки с той или другой стороны, почему от таких смешанных комиссий приходится в настоящее время отказаться. Германское командование, судя по выраженному мнению Главной квартиры армий генерала Эйхгорна, вполне идет навстречу образования постоянных местных комиссий, но ничего не упоминает об образовании каких-либо смешанных комиссий. Необходимость отказаться от образования смешанных комиссий вызывается еще тем соображением, что в будущем придется, вероятно, установить нейтральную зону между демаркационными линиями, при наличии которой может еще более развиться деятельность противника по тайной разведке.

Что касается организации таких односторонних комиссий в отношении выбора пунктов и назначения участков, то таковая должна удовлетворять [следующим] требованиям: 1) расположение вблизи приграничной[448] полосы; 2) обслуживание участка приграничной полосы не более 150 верст; 3) удобство путей сообщения; 4) удобство размещения; 5) оборудование средствами связи и сообщения.

В отношении личного состава комиссий, таковой должен удовлетворять условиям компетентности с одной стороны — специально военного характера, с другой — международных прав и интересов с государственной точки зрения, почему в этот состав должны войти представители местных наиболее крупных военных советов и военных руководителей и представителей Комиссариата по иностранным делам.

Сообразуясь с вышеизложенным, предлагается следующий проект организации постоянных местных комиссий в полосе демаркационных линий от Нарвского залива до юго-восточных границ Воронежской губернии.

Пункты расположения комиссий:

№ 1 — г. Ямбург — для обслуживания участка от Нарвского залива до впадения р. Черьмя в Чудское озеро севернее Гдова (Ямбургский отряд Северного участка Завесы);

№ 2 — г. Гдов — для участка от р. Черьмя до юго-восточного берега Псковского озера (Ямбурский и Новгородский отряды);

№ 3 — ст. Торошино — от Псковского озера до впадения р. Синей в р. Великую (Новгородский и Старорусский отряды);

№ 4 — ст. Себеж — от устья р. Синей до озера Освея включительно (Новгородский отряд);

№ 5 — ст. Полота — от озера Освея до линии жел[езной] дор[оги] Полоцк — Невель включительно (Невельский отряд Западного участка Завесы);

№ 6 — ст. Ловша — от линии жел[езной] дор[оги] Полоцк — Невель до условной линии Сенно-Черея (Витебская группа Смоленского района);

№ 7 — ст. Орша — от линии Сенно-Черея до Шклова включительно (Оршанская группа);

№ 8 — м. Луполово — от Шклова до ст. Быхово включительно (Рославльский отряд);

№ 9 — с. Довек (на пересечении Рогачевского и Гомельского шоссе) — от ст. Быхова до р. Сож (Рославльский отряд);

№ 10 — ст. Унеча — от р. Сож до линии жел[езной] дор[оги] Унеча — Стародуб включительно (Новозыбковская группа Брянского района);

№ 11 — ст. Зернов — от линии жел[езной] дор[оги] Унеча — Стародуб до большой дороги Севск — Глухов включительно (Особый отряд Брянского р[айо]на);

№ 12 — ст. Колонтаевка — от б. дороги Севск — Глухов до линии жел[езной] дор[оги] Льгов — Ворожба включительно (Льговский участок Курского о[тря]да)

№ 13 — ст. Локинская — от линии жел[езной] дор[оги] Льгов — Ворожба до р. Приоль у г. Обоянь (Суджинский участок);

№ 14 — ст. Беленихино — от р. Приоль до д. Троицкой (Белгородский уч[асто]к);

№ 15 — ст. Бибиково — от д. Троицкой до р. Тихая Сосна (Правый отряд Воронежского района);

№ 16 — д. Генераловка — от р. Тихая Сосна до д. Ржевка (Правый отряд);

№ 17 — д. Бадуров — от р. Ржевки до д. Осиковки (Левый отряд Воронежского района).

Приложение: Карта 80 в. в одном дм.[449]

Военрук Бонч-Бруевич

Постановление Высшего военного совета: «В[о] Вс[ероссийский] гл[авный] штаб для рассмотрения. Антонов, Беренс».