Современное состояние и перспективы развития топливно-энергетического комплекса страны

Глобализация мирового рынка природного газа заметно ослабила инфраструктурную привязку Европы к России, важную роль начинает играть спотовый рынок. В условиях изменившейся конъюнктуры единственным способом удержания и возможного расширения собственной ниши на европейском рынке для России является отказ от жесткой стратегии в отношении европейских потребителей в пользу более гибкой ценовой политики. При проведении грамотной политики, способной обеспечить приоритетность российских поставок газа в ЕС, объемы экспорта российского газа в Европу могут возрасти до 260 млрд. куб. м к 2030 г. и до 310 млрд. куб. м к 2040 г. В этом случае доля российского газа в удовлетворении спроса Европы поднимется до 35 % (вариант с высокими ценами на газ, слабым развитием добычи сланцевого газа в Европе и приоритетным положением России среди конкурирующих поставщиков газа).

Интеграция России в мировую систему оборота энергоресурсов, сотрудничество с иностранными инвесторами в области освоения и разработки топливно-энергетических ресурсов, повышения эффективности использования энергоресурсов и освоения новых энергетических рынков является не только одним из важнейших направлений энергетической политики России, но и ее весомым вкладом в решение глобальных проблем энергетики, которые стоят перед человечеством в первые десятилетия XXI века.

Внешняя энергетическая политика, энергетическая дипломатия и международная деятельность призваны обеспечить:

• недискриминационный режим внешнеторговой деятельности в энергетическом секторе с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию, включая доступ российских энергетических компаний к зарубежным рынкам энергоресурсов, финансовым рынкам, передовым энергетическим технологиям;

• сохранение энергетической безопасности страны, укрепление позиций России на мировых энергорынках, максимально эффективную реализацию экспортных возможностей отечественного ТЭК;

• содействие привлечению зарубежных инвестиций в российский энергетический сектор.

Исходя из этих целей, Энергетическая стратегия предусматривает:

• максимизацию национальной выгоды от внешнеэкономической деятельности с учетом оценки взаимосвязанных последствий политики в области экспорта, импорта и транзита, присутствия российских компаний на мировых рынках энергоресурсов и капитала;

• создание механизмов координации государственной политики в области внешнеторгового регулирования в энергетической сфере;

• стимулирование диверсификации товарной структуры экспорта, повышения объема вывоза продукции с более высокой долей добавленной стоимости;

• диверсификацию рынков сбыта энергоресурсов, расширения географии присутствия российских компаний на международных рынках при обеспечении экономической целесообразности такого расширения;

• поддержку проектов по активизации привлечения иностранного капитала в Россию;

• развитие новых форм международного сотрудничества в энергетике, научно-техническом сотрудничестве.

В качестве стратегической задачи ставится укрепление позиции России на мировом нефтяном рынке, а также сопредельных газовых рынках, с тем, чтобы в течение предстоящего двадцатилетия оставаться стабильным и надежным источником энергоресурсов для европейских государств и всего мирового сообщества.

Россия выступает за формирование единой энергетической и энерготранспортной инфраструктуры в сопредельных регионах Европы и Азии, за развитие международных энерготранспортных систем, за недискриминационный транзит энергоносителей. В этих целях государство будет поощрять участие российских акционерных обществ и компаний в разработке и реализации крупномасштабных международных проектов транспорта газа, нефти и электроэнергии как в западном, так и в восточном направлениях.

Для России с ее уникальным географическим и геополитическим положением проблемы транзита энергоресурсов имеют особое значение. Вследствие этого Россия имеет все необходимые предпосылки для того, чтобы транзит обеспечивал и надежность ее снабжения энергоресурсами, и их эффективный экспорт, и получение дохода от транзитных функций.

Глобальный характер энергетических проблем и все большая их политизация, а также объективно влиятельное положение ТЭК России в системе мировой энергетики выдвинули энергетический фактор в число базовых элементов российской дипломатии. Основными задачами энергетической дипломатии в рассматриваемый в Стратегии период времени являются:

• внешнеполитическое обеспечение реализации Энергетической стратегии России;

• дипломатическая поддержка интересов отечественных топливно-энергетических компаний за рубежом;

• активный энергетический диалог с Европейским Союзом, США, другими странами и международными организациями.