Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)

Партия и правительство уделяли большое внимание вопросам упорядочения товародвижения и устранению недостатков в этой области. Эти вопросы нашли свое отражение в решениях XVI съезда партии¹²⁵⁸ Декабрьский Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) в 1930 г. указал, что потребительская кооперация должна добиться коренного улучшения состояния сельской сети, восстановить выборные кооперативы в селах, там, где они были ликвидированы. Уже с 1931 г. начали восстанавливать сельпо и райпотребсоюзы взамен райпо. К 1 января 1932 г. было организовано 40 073 сельпо и 2 355 райпотребсоюзов. В целях лучшего обслуживания потребителя, ускорения товарооборота и специализации руководства торговлей были созданы при Центросоюзе оптовые, отраслевые объединения, действующие на основе хозрасчета по основным группам товаров (готовое платье, обувные товары, текстиль, галантерея и трикотаж, культтовары и др.); на местах создавались межрайонные и областные оптовые базы потребительской кооперации¹²⁵⁹.

С развитием государственной розничной торговли была создана широкая сеть межрайонных баз и отделений также в системе Наркомснаба для обслуживания местных торгов.

После создания на базе ВСНХ в январе 1932 г. отраслевых народных комиссариатов промышленности потребовалась дальнейшая перестройка оптовой торговли в стране. Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 23 марта 1932 г. было предложено народным комиссариатам снабжения, легкой, лесной и тяжелой промышленности открыть в краях и областях специализированные сбытовые базы и организовать сбытовые органы в соответствующих отраслевых объединениях. К 1 января 1933 г. было открыто объединениями пищевой промышленности 328 баз, легкой промышленности — 313 баз, тяжелой промышленности (по сбыту резиновых и электротехнических изделий) — 50 баз, лесной промышленности — 33 базы; кроме того, было открыто 177 реализационных баз Заготзерна¹²⁶⁰.

В целях дальнейшего развития советской торговли и устранения имевшихся недостатков в работе оптовых звеньев сентябрьский Пленум ЦК партии в 1932 г. потребовал от торгующих организаций и промышленности восстановления системы предварительных заказов; предварительные заказы организаций государственной торговли и кооперации должны были охватывать «не менее 50% рыночной продукции по важнейшим товарам широкого потребления (ткань, обувь, платье и пр.)»¹²⁶¹.

Таким образом, торговые организации получили возможность на основе тщательного изучения потребительского спроса предъявлять требования к промышленности на поставку определенных товаров, необходимых населению.

2. Развитие розничного товарооборота. Организация карточной системы снабжения населения

В период индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства укреплялось и развивалось товарное обращение. Хотя основной и решающей формой экономической связи между городом и деревней в этот период стала производственная смычка, это ни в коей мере не означало свертывания торговли, уменьшения роли торговой формы смычки между городом и деревней. «Интересы дальнейшего укрепления смычки рабочего класса с крестьянством и улучшения материального положения трудящихся города и деревни требуют всемерного развертывания советской торговли…»¹²⁶², указывалось в резолюции сентябрьского (1932 г.) Пленума ЦК ВКП(б). Коммунистическая партия разоблачила и отвергла левацкие «теории», будто к тому времени торговля изжила себя, что товарно-денежные отношения уже потеряли свое значение, что нужно налаживать прямой продуктообмен и поэтому незачем развивать торговлю. XVII конференция ВКП(б) дала решительный отпор недооценке значения советской торговли и указала, что «левые» фразы о переходе к «продуктообмену» и об «отмирании денег» вредят делу строительства социализма¹²⁶³. Организация социалистической производственной смычки между городом и деревней не только не снимает, но выдвигает с особой силой задачу укрепления на этой базе торговой смычки города с деревней¹²⁶⁴. Таким образом, торговая и производственная смычка не противостояли друг другу, а совместно обеспечивали дальнейшее укрепление экономического сотрудничества промышленности и сельского хозяйства, союза рабочего класса с колхозным крестьянством.

Наряду с дальнейшим количественным развитием товарооборота была поставлена задача улучшения работы торговых предприятий. Важнейшими мероприятиями в этой области должны были явиться упразднение излишних звеньев торгового аппарата, сокращение путей движения товаров от производства до потребителя, сокращение издержек обращения. Вместе с тем должно было значительно повыситься качество обслуживания потребителей государственными и кооперативными торговыми организациями, лучшее удовлетворение ими возросших требований трудящихся.