Создание юридического лица или подразделения

В нормах действующего законодательства приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации. Тем не менее, не стоит обольщаться, надеясь на то, что регистрирующие органы сегодня безукоризненно руководствуются этим самым перечнем. Практика свидетельствует о том, что налоговые органы зачастую находят куда больше оснований для отказа в регистрации, чем это предусмотрено законом. Разобраться в чем дело поможет данная статья.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, специального Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГК РФ отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Глава 8 Федерального закона № 129-ФЗ носит название «Отказ в государственной регистрации, ответственность за нарушение порядка государственной регистрации» и определяет соответственно случаи правомерного отказа регистрирующего органа в государственной регистрации, условия и порядок отказа, ответственность регистрирующего органа за нарушение порядка регистрации, а также случаи ответственности заявителя за неправомерные действия.

Согласно статье 23 главы 8 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

– непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации, установлен федеральным законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных законом. Это правило не только упрощает процедуру регистрации, но и лишает регистрирующие органы на местах возможности необоснованных требований о представлении дополнительных документов (Постановление ФАС Московского округа от 11 сентября 2008 года №КГ-А40/8255-08 по делу №А40-58752/07-21-408; Постановление ФАС Уральского округа от 3 апреля 2008 года №Ф09-6250/07-С4 по делу №А71-9433/2006-А25; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22 января 2007 года по делу №А79-3198/2006).

В случае если регистрирующий орган требует предоставить какие-либо дополнительные документы, а Вы отказываетесь их предоставить, то на практике вполне реальной представляется ситуация отказа в государственной регистрации. В этом случае Вы можете обратиться в арбитражный суд и оспорить действия регистрирующего органа;

– представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Согласно статье 8 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности;

– предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ.