июля 2000 года китайское информационное агентство "Синьхау" сделало поразительное заявление о том, что Народно-освободительная армия "разрабатывает методы и стратегии для нанесения поражения вооруженным силам США в высокотехнологичной и космической войне будущего". Официальный рупор Коммунистической партии Китая пошел еще дальше, открыто признав, что "для стран, которые никогда не смогут выиграть войну, используя танки и самолеты, нападение на космическую систему США может стать непреодолимым и самым заманчивым выбором". Неожиданное заявление столь авторитетного китайского источника новостей застало многих американских политиков врасплох. Доминирующая точка зрения, которой придерживался президент Билл Клинтон и которую разделяли предыдущие администрации Буша и Рейгана, заключалась в том, что, предоставив Китаю открытый доступ к американским высокотехнологичным отраслям промышленности, коммерческим рынкам и позволив десяткам тысяч китайских студентов поступить в элитные высшие учебные заведения, Китай будет тяготеть к более открытому и демократическому обществу. Кроме того, предполагалось, что такая щедрая политика приведет к мирному сотрудничеству Китая с США в управлении глобальными делами.
К сожалению, бомбардировка НАТО Югославии 7 мая 1999 года, в результате которой "случайно" пострадало китайское посольство в Белграде (Сербия) и погибли три китайских журналиста, поставила крест на этих надеждах. Власти и общественность Китая были в ярости. 14 мая президент Клинтон принес извинения непосредственно председателю КНР Цзян Цзэминю, "назвав взрыв изолированным и трагическим событием и настаивая на том, что он не был преднамеренным". Китайские лидеры, напротив, считали, что бомбардировка была преднамеренным актом, призванным послать Китаю четкий сигнал - оставайтесь в русле зарождающегося Нового мирового порядка или иначе. Отныне военным стратегам Народно-освободительной армии было рекомендовано продумать долгосрочный стратегический подход, который позволил бы Китаю адекватно ответить на будущие военные провокации США. Таким образом, взрыв китайского посольства в 1999 году обеспечивает ценный контекст для понимания того, почему всего год спустя Китай смело заявил, чтобы весь мир увидел, что он ищет способы использовать стратегические уязвимости США в будущей космической войне.
Разработка долгосрочного ответа национальной безопасности на тревожное заявление агентства Синьхуа стала непосредственной обязанностью недавно созданной "Комиссии по оценке управления и организации космической деятельности в сфере национальной безопасности Соединенных Штатов" (она же Космическая комиссия), которая была создана в соответствии с Законом об ассигнованиях на национальную оборону на 2000 финансовый год. Комиссия по космосу начала проводить первые заседания в июле 2000 года и быстро приняла к сведению заявление Китая о том, что он теперь стремится использовать уязвимые места США в космосе.
Члены Космической комиссии были назначены на двухпартийной основе членами комитетов по делам вооруженных сил Палаты представителей и Сената от обеих партий, а также министром обороны и директором ЦРУ, оба из которых были назначенцами Клинтона. Поэтому было бы правильно назвать Космическую комиссию двухпартийной попыткой Конгресса и администрации Клинтона разработать комплексную дорожную карту по обеспечению космической безопасности в то время, когда и Китай, и Россия активизировали исследования и разработку наступательного космического оружия, предназначенного для поражения спутниковой сети США. Таким образом, истоки создания Космических сил США (USSF) можно напрямую проследить в заключительном докладе "Космической комиссии", который был представлен за девять дней до окончания второго срока полномочий президента Билла Клинтона 20 января 2001 года.
В своем докладе от 11 января 2001 года Космическая комиссия единодушно согласилась с тем, что национальным интересам США будет способствовать усиление космической безопасности для защиты их жизненно важных активов:
Поэтому национальные интересы США заключаются в следующем:
- Поощряйте мирное использование пространства.
- Использовать потенциал страны в космосе для поддержки внутренних, экономических, дипломатических целей и целей национальной безопасности.
- Разработать и развернуть средства сдерживания и защиты от враждебных действий, направленных на космические средства США, и от использования космоса вопреки интересам США.
Комиссия по космосу рассказала об уязвимости космических средств США и о том, что они являются привлекательными целями для враждебных государств:
Враждебные США страны обладают или могут приобрести на мировом рынке средства для отказа, нарушения или уничтожения американских космических систем путем нападения на спутники в космосе, линии связи с землей и обратно или наземные станции, которые управляют спутниками и обрабатывают их данные.
Далее Комиссия по космосу отмечает, что атака "космического Перл-Харбора" со стороны крупного противника не является "маловероятным актом":