Зыбкое равновесие сил.
Анализ ситуации и хода боевых действий в Северном Вьетнаме приводил к однозначному выводу: между войсками Сопротивления и французским колониальным корпусом к 1953 г. установилось зыбкое равновесие сил. В результате активизации действий войск Вьетминя, французы начали утрачивать инициативу в борьбе с партизанским движением. Окончание боевых действий в Корее привело к активизации поставок вооружений Вьетминю из соседнего Китая. Это позволило войскам Вьетминя проводить более активную борьбу не только на территории Северного Вьетнама (Вьет-Бак), где их позиции было наиболее прочны, но и за их пределами.План генерала Анри Наварра.
В мае 1953 г. новый главнокомандующий колониальных войск в Индокитае генерал Анри Наварр пришел к неутешительному выводу о неизбежности повторного похода Вьетминя в Лаос для поддержки местных коммунистов из Патет-Лао. Анализ ситуации навел Наварра на мысль, что предотвратить нежелательные последствия можно, приняв план, суть которого сводилась к двум положениям. Первое, необходимо создать на пути Вьетминя в Лаос крупную военную базу, неприступную для противника. Второе, сформировать мобильные подразделения для борьбы с подвижными частями Вьетминя, чтобы они действовали в тылу противника. Расчет был прост: командующий войсками Вьетминя Во Нгуэн Зиап не допустит существования у себя в тылу крупного воинского контингента противника и попытается его уничтожить. Это приведет к большому сражению, в котором Вьетминь погубит свои штурмовые подразделения, что вернет инициативу в войне французам.Выбор Дьен-Бьен-Фу.
Так в генеральном штаба главкома Наварра возникла идея занятия и укрепления военной базы в деревне Дьен-Бьен-Фу, расположенной! высоко в горах Тэйбака стратегически важного северозападпого района, на стыке границ Вьетнама, Лаоса и Китая. Операция по десантированию в Дьен-Бьен-Фу шести парашютных батальонов получила название «Кастор». Возражения начальника транспортной авиации Жана Нико, что авиация не сможет длительное время осуществлять поставки из-за плохих погодных условий и из-за зенитного противодействия ПВО Вьетминя, были отметены Наварром, который назначил день высадки 20 ноября 1953 г.Десант. Деревушка Дьен-Бьен-Фу находилась в одноименной долине, окруженная со всех сторон известняковыми горами. В высоту они достигали тысячи метров. Долина Дьен-Бьен-Фу была достаточна просторна, чтсм бы на ней была построена взлетно-посадочная полоса, способная принимать большие транспортные самолеты С-47 и С-119. Согласно плану, 20 ноября 1953 г. в районе Дьен-Бьен-Фу десантировались первые три батальона, которые выбили части Вьетминя из деревни. В последующие три дня французский гарнизон увеличился до шести батальонов (5100 человек). Национальный состав гарнизона был неоднороден, в нем находились как французы, так и солдаты Иностранного легиона, алжирцы, марокканцы, тайцы и вьетнамцы. Парашютисты первым делом привели в порядок взлетно-посадочную полосу, возвели легкие нолевые укрепления и выдвинули аванпосты к первой линии обороны па горной гряде.
Командовать французскими частями в Дьен-Бьен-Фу был назначен полковник Кристиан де Кастри.
Ответные действия Вьетнама.
Командующий войсками Вьетминя Во Нгуэн Зиап разгадал замысел Наварра, решил заблокировать французский гарнизон в Дьен-Бьен-Фу и уничтожить его. Уже 24 ноября был отдан приказ о переброске четырех дивизий Вьетминя — 308-й, 312-й, 316-й и 351-й (тяжелой), общей численностью 49 тысяч человек, которые закончили свое сосредоточение на позициях вокруг Дьен-Бьен-Фу в январе 1954 г.Массовая концентрация войск Вьетминя заставляла пересматривать первоначальную точку зрения на функции базы. Бездорожье и непроходимые джунгли делали невозможными рейды французов с целью разрушения коммуникаций Вьетминя. Плотный зенитный огонь ПВО Вьетминя сильно затруднял снабжение французов. Более того, Наварр убедился, что французские части не способны и не подготовлены морально вести боевые действия в джунглях один на один с противником, без огневой поддержки тяжелой артиллерии и бронетехники. Наварр, как весь его генеральный штаб, был уверен, что Зиап сможет подтянуть через джунгли лишь силы одной дивизии без тяжелого вооружения. Однако он глубоко ошибался. Вьетминь смог буквально на руках через Джунгли доставить не только 80 легких орудий и 40 минометов, но и тяжелую артиллерию — 20 гаубиц и 20 минометов, а также двенадцать систем залпового огня «Катюша».