Безответственные авансы, на которые не скупился Картер в адрес «лишних людей», способствовали его победе на выборах. В речи по случаю приведения к присяге и вступления в должность он выразил надежду, что к концу его президентства обретут возможность заняться «производительным трудом все, способные к нему». Но когда президентом был подписан в конце 1978 года закон Хэмфри — Хоукинса, направленный якобы на достижение «полной занятости», оказалось, что под «полной занятостью» подразумевалось снижение безработицы до 4 % к 1983 году. Но эта программа фактически повисла в воздухе: закон всего лишь призывал бороться с безработицей, но не было выделено ни одного цента из федерального бюджета на создание дополнительных рабочих мест.
Этот «чисто символический», по выражению агентства ЮПИ, закон при обсуждении в конгрессе встретил ожесточенное сопротивление прислужников крупного бизнеса. По мнению адвокатов монополий, наиболее реалистично считать «полной занятостью» такое положение, когда на рынке труда существует 5—7-процентный уровень безработицы. Расходы монополий на заработную плату, считают они, «невыносимы, если безработица составляет менее 5 %».
Проблема безработицы еще острее встала с приходом в Белый дом республиканской администрации. При выдвижении своей экономической программы Рейган демагогически заявлял: «Почти восемь миллионов американцев без работы. Это люди, которые хотят заниматься производительным трудом. Но идут месяцы, и они впадают в отчаяние. Угроза временного увольнения и безработицы нависла над миллионами других американцев». Администрация в своей экономической программе исходила из того, что в 1982 году безработица сократится до 7,2 %, а в 1983 году составит 6,6 %. Президент утверждал, что его программа поможет Америке создать 13 млн. новых рабочих мест.
Время же показало, что для многих американцев угроза, с которой обещал бороться президент, стала реальной действительностью. Как отмечала американская печать, Рейган стал своеобразным рекордсменом: на протяжении всего лишь одного года почти 2 млн. человек пополнили армию безработных. За год правления республиканцев около б тыс. человек ежедневно лишались работы. Такого не было ни при одном из его предшественников, за исключением времени «великой депрессии».
В итоге безработица в США достигла новых, рекордных масштабов. В марте 1983 года безработные насчитывали 10,3 %. Среди 12-миллионной армии отвергнутых более 2 млн. юношей и девушек в возрасте 16–19 лет, которые, едва вступив в жизнь, уже заражены страхом перед будущим. 2 млн. человек, потеряв надежду найти место, перестали регистрироваться на бирже труда, 6 млн. рабочих и служащих заняты неполный день.
Что касается пособия по безработице, то его получение обусловлено всевозможными оговорками. Оно выплачивается в течение ограниченного времени и не сразу после увольнения, В мае 1983 года пособие получали только около 40 % официально зарегистрированных безработных.
«Вероятно, величайшим экономическим парадоксом нашего времени, — говорил сенатор Э. Кеннеди, — является то, что президент, который пришел к власти с торжественным обещанием обеспечить занятость, войдет в историю как президент, при котором безработица достигла самого высокого уровня со времени "великой депрессии"».
Это не только экономический парадокс. За огромными цифрами безработицы — человеческая трагедия миллионов американцев. Это — очереди на биржах труда, квартирные выселения, резкое понижение жизненного уровня, лишение медицинской помощи, банкротства, продажа имущества, купленного в кредит, голод, унизительные очереди за бесплатной похлебкой, нищета, распад семей, болезни, преступность…
Американские специалисты подсчитали, что 4 млн. человек, которые влились в армию безработных при Рейгане, — это 125 416 дополнительных смертей, 2203 убийства, 3128 самоубийств, еще 68 816 случаев тяжелейших сердечно-сосудистых заболеваний, 14 372 пациента в психиатрических клиниках, а также 11 356 заключенных в тюрьмах.
В числе побочных трагических последствий безработицы в современной Америке — появление так называемых «новых бедных». Это люди, потерявшие работу, лишившиеся жилья и не имеющие никаких средств к существованию. Отверженные, оказавшиеся на самом дне. В каждом большом городе таких людей тысячи. А всего в Соединенных Штатах их насчитывается около двух миллионов.