Определяя направления и прогнозируя результаты своей деятельности, советские специалисты исходили из состояния армии ГМД и ее вероятных противников, а также природно-климатических условий театра военных действий. В частности, учитывалось, что «НРА и ее ближайшие противники вооружены магазинными винтовками при незначительном количестве пулеметов (6—10 на полк) и артиллерии (6—24 орудия преимущественно устарелых, облегченных и горных систем на корпус), при очень скудных и зачастую трудно применяемых технических средствах связи и полном отсутствии кавалерии»618
. Как отмечали советники, по меркам РККА «подготовка войск не выдерживает никакой критики», однако у противников, с которыми НРА сражалась, она «…в лучшем случае такая же или еще ниже»619. Относительно перспектив на будущее указывалось, что поскольку «задачи НРА в общем выходят за пределы борьбы с ближайшими соседями и ей придется, вероятно, иметь дело с более подготовленными армиями Срединного и Северного Китая, то подготовка ее должна быть значительно повышена…»620. Климат, рельеф местности и отсутствие развитой дорожной сети ограничивали возможность применения в ходе боевых действий тяжелой техники. Высокий уровень бандитизма препятствовал регулярному снабжению армии. В этих условиях достаточным для ведения боевых действий считался уровень подготовки, «на каком находились европейские армии накануне мировой войны плюс политподготовка»621.О примерном содержании комплекса мер, реализуемых советскими инструкторами в этом направлении, можно судить по декабрьскому 1925 г. докладу начальника Южнокитайской группы советников Н.В. Куйбышева. В нем был представлен перечень из 13 пунктов, затрагивавших все основные вопросы подготовки армии к длительному военному походу622
(приложение 12).Согласно докладу, последовавшему в марте 1926 г., за три месяца были получены определенные результаты. За период с декабря 1925 г. по март 1926 г. в двух корпусах была закончена работа реорганизационных комиссий, части были переформированы по новым единым штатам НРА. Параллельно проводилась реорганизация штабов. Были разработаны формы учета личного состава, вооружения. Эти меры способствовали рациональной дислокации армии623
.В процессе реформирования системы высшего командования НРА были пересмотрены функции Политбюро ЦК Гоминьдана, Военного совета и Главного штаба. На должность начальника штаба назначен один из влиятельных генералов – командир 4-го корпуса Ли Тисин. Для борьбы с преступностью и произволом офицеров создавался военный трибунал. Было сформировано Центральное управление снабжения, начата организация аппаратов ведомства на местах, введен твердый военный бюджет, система отчетности и контроля за расходованием средств, налажена работа арсенала624
.В рамках программы по повышению квалификации комсостава НРА в начале марта 1926 г. была открыта единая военно-политическая школа, организованы занятия с офицерами в частях. Создание Военно-политического издательства позволило выпускать брошюры, книги, листовки, а также еженедельную армейскую газету с тиражом 18 тыс. экземпляров625
.С целью улучшения морального состояния рядового состава производилась его чистка от опиекурилыпиков и криминальных элементов. Разрабатывались программы и методики по тактической, огневой и строевой подготовке. Почти во всех частях были созданы политические отделы и введен институт комиссаров, организованы партийные ячейки626
.Общие результаты работы советских специалистов в ВМФ ГМД были представлены в отчете А.Н. Грея «О состоянии морского и речного флота Национального правительства» от 15 марта 1926 г. К этому времени военно-морские силы, состоявшие изначально из семи группировок, были объединены под общим командованием. При Главном штабе создана секретная служба. На боевые корабли назначены комиссары. Проведен учет имущества, и составлены дефектные ведомости, на основании которых готовились сметы и план ремонта судов. В рамках работы с экипажами были разработаны проекты школ и учебных отрядов, уставов морской службы, организован политотдел и морской клуб для офицеров. В целях повышения эффективности охраны побережья в ключевых пунктах по заданиям Военного совета были поставлены брандвахтенные суда. Создана лоцманская станция в устье р. Жемчужной627
.