СССР. История великой державы (1922–1991 гг.)

Основы новой аграрной политики были утверждены на Сентябрьском (1953) пленуме ЦК КПСС. Причинами отставания деревни названы материальная незаинтересованность колхозников в результатах труда, низкий уровень его механизации, отсутствие толкового руководства колхозами, совхозами и МТС. (Все это было следствием принципиальной недооценки особого места сельского хозяйства в экономике холодной страны.)

Закупки и налоги. Для оздоровления сельской экономики власти ограничились повышением (в 2–5 раз) закупочных цен на молоко, масло, картофель, скот, птицу. Одновременно снижались нормы поставок с личных подворий, уменьшалось налогообложение колхозников. Налог взимался теперь с размера приусадебного участка, а не в отдельности за скот, сады, кусты, ульи и т. п. Уже в 1954 г. налоги на крестьянство были уменьшены вдвое по сравнению с 1952 г., закупочные цены в следующее пятилетие выросли в 3 раза, денежные доходы колхозов в расчете на каждый колхозный двор — в 2,3 раза, выдача денег на трудодень — в 3 раза.

Техника и кадры. Увеличивалось государственное финансирование отраслей агросферы. В 1954–1955 гг. МТС, совхозы и колхозы получили более 400 тыс. тракторов, 227 тыс. грузовых машин, свыше 80 тыс. комбайнов. Для укрепления руководящих кадров колхозов на работу в них в качестве председателей было направлено более 30 тыс. партработников («тридцатитысячники»). Свыше 120 тыс. специалистов сельского хозяйства из управленческого аппарата переведены на работу в село.

Ситуация в деревне стала поправляться. Производительность труда в сельском хозяйстве в 1955 г. выросла на 38 % по сравнению с 1940 г. В течение 5 лет после Сентябрьского (1953) пленума среднегодовой прирост продукции аграрного сектора превышал 7 %. Однако для устойчивого снабжения населения огромной страны хлебом этого было недостаточно. Слишком ограниченной оказалась и инициатива казахских коммунистов, которые еще в феврале 1945 г. предложили начать освоение целинных земель республики.

Целина. 23 февраля 1954 г. был созван Пленум ЦК, на котором было предложено решить проблему нехватки хлеба кардинально путем масштабного увеличения посевных площадей в разных регионах СССР, включая Урал, Сибирь, Поволжье, но главным образом Казахстан. Решение Пленума от 2 марта 1954 г. о начале освоения целинных земель стало историческим. Для быстрого увеличения производства зерна в течение ближайших трех лет требовалось освоить 13 млн га целинных и залежных земель. Начало целиной эпопеи сопровождалось массированной пропагандистской кампанией, прославлявшей «новоселов», дерзнувших бросить вызов самой природе. Энтузиазм всячески подогревался материально. Целинникам предоставлялись льготы, подъемные, пособия, бесплатный проезд. Выдавался кредит — 10 тысяч на 10 лет, при этом отдать нужно было лишь 6 500 руб… Результат первого целинного года превзошел ожидания. 1955-й год был исключительно урожайным. Вывозить зерно было нечем и некуда, элеваторы и другую инфраструктуру еще предстояло создавать. Энтузиасты, решившиеся на переселение, оказались в суровых климатических условиях, жить приходилось в палатках и землянках. Тем не менее, обращение к молодежи получило широкий отклик. Более 500 тыс. юношей и девушек из разных городов и сел страны отправились на освоение целины. Общее число участников освоения в дальнейшем выросло до 1,3 млн человек. Их трудовой энтузиазм уже за три первых целинных года позволил освоить 32 млн га новых земель. Всего с 1954 по 1960 г. освоено 41,8 млн га целинных и залежных земель, в том числе 25,5 млн га в Казахстане. В 1960 г. на долю этих районов приходилось 46,8 % всего собранного в стране хлеба. Однако плодородный слой в целинных районах оказался непривычно тонким, его глубинная вспашка приводида к эрозии почв и пылевым бурям. В 1960-е гг. из-за эрозии урожаи в целинных районах снизились, часть освоенных земель пришлось перевести в пастбища. Тем не менее целина продолжала обеспечивать стране заготовку каждой четвертой тонны хлеба. «Решение об освоении целинных земель не было ошибкой, — писал много лет спустя после целинной эпопеи крупнейший отечественный экономист А.А. Никонов. — Но осваивать их нужно было последовательно, закрепляя сделанное, переходя на научно обоснованную систему хозяйства, не допуская спешки и безжалостности к природе».