На пике своего территориального расширения в СССР было 4523 совхоза, которые занимали вместе колоссальную площадь — 81,5 млн гектаров, из них 10,8 млн гектаров было занято посевами[91]
.Реализация этого грандиозного плана, конечно, не оставила в стороне и Биробиджан, для которого тоже был выработан план колхозного и совхозного строительства, под который был составлен план еврейского переселения.
В 1931 году, согласно этому плану, в Биробиджане должно было быть распахано 29 тысяч гектаров земли, из которых 8,2 тысячи гектаров приходилось на совхозы, 19,3 тысячи гектаров — на колхозы и 1,4 тысячи гектаров — на единоличные хозяйства[92]
. Но этот первоначальный план был существенно изменен и расширен, как и сельскохозяйственные планы по всем остальным районам СССР. Теперь только совхозы должны были занимать площадь в 785,5 тысяч гектаров, из которых 110 тысяч гектаров отводилось двум совхозам «Зернотреста», 400 тысячи гектаров — четырем совхозам «Скотовода», 85 тысяч гектаров — двум совхозам «Маслотреста». Создавался еще целый ряд совхозов, которые должны были заниматься разведением пушного зверя, птицы, свиней, заготовкой мяса изюбров, кедровых орехов, лесных плодов и ягод. Всего 23 совхоза на один Биробиджанский район, в которых должно было работать 8720 человек, включая 2300 евреев.Кроме этого, вырабатывались широкие планы развития возделывания риса и сои. Например, в Даурском массиве предполагалось 68 тысяч гектаров отвести под рис, построить в районе горы Кайлан водохранилище для орошения рисовых полей и рисоочистительный завод мощностью в 150 тысяч центнеров в год. Сои должно было быть в 1934 году посеяно 20 тысяч гектаров с получением урожая в 200 тысяч центнеров[93]
.Помимо этого должна была также развиваться промышленность, в частности, намечалось строительство металлургического завода и разработка Кимканского железорудного месторождения, запасы которого исчислялись в 429 млн тонн[94]
. Планировалось, что еврейские кадры укрепят аппарат железной дороги, испытывавший острую нехватку в грамотных и подготовленных кадрах.В общем, к 1932 году в Биробиджан планировалось перевезти 14 тысяч человек еврейского населения, в том числе 6200 человек из Украины, 1800 человек из Белоруссии, 1700 тысяч из РСФСР, а также 4300 из-за границы[95]
.Интересный момент заключается в том, что в начале 1930-х годов Биробиджан предполагалось заселять евреями не только из других районов СССР, но и приглашать еврейских трудящихся из других стран. И такое переселение действительно состоялось и началось с июля 1931 года, когда прибыла первая волна из 100 человек. В 1931–1932 годах в Биробиджан приехало 1130 переселенцев из-за границы, в том числе 104 человека из США, а в 1934–1937 годах приехало еще 1500 человек.
Заграничных переселенцев подбирали очень тщательно, чтобы они не превратились в обузу для только становящегося на ноги еврейского хозяйства в Биробиджане. Переселяться могли только люди, владеющие рабочей профессией (владение которой проверялось специальной комиссией), только трудящиеся, подходящие по состоянию здоровья и прошедшие медосмотр, имеющие с собой достаточный запас обуви, одежды, белья, инструментов. Эти люди должны были с первого дня своего прибытия включиться в работу. Переселенцы принимали советское гражданство, сдавали свои заграничные паспорта и перед выездом подписывали специальную расписку, в которой их предупреждали о возможных трудностях и о том, что они обязаны отработать два года на новом месте[96]
.Подобный тщательный отбор, конечно, очень сильно сокращал размеры еврейской эмиграции из-за рубежа. Хотя только в европейских странах не так трудно было набрать десять тысяч евреев, которым некуда было податься от нищеты и безысходности, да и несколько тысяч могли выехать из Палестины и США. Однако, у советского государства на тот момент не было средств для обустройства большой массы неимущих переселенцев на Дальнем Востоке. Опыт крымской колонизации показал, с каким трудом и проблемами идет переселение нищих евреев и что это неосуществимо без помощи еврейских организаций. Они же в основном от поддержки Биробиджана отказались.
У этого плана форсированного развития Биробиджана и усиленного в него еврейского переселения, в том числе и зарубежного, была веская внешнеполитическая причина — соперничество с Японией. Конфликт на КВЖД в 1929 году показал, что эти территории могут быть объектом японской агрессии. Еврейское переселение имело, в частности, цель хозяйственного закрепления Приамурья, а также формирование населения, которое в случае необходимости можно было мобилизовать. Первые еврейские переселенцы в Амурзете, расположенном недалеко от границы, добровольно вызвались на охрану границы.