По окончании совещания все дельные предложения были обобщены в аппарате Меркулова, а 31 марта 1943 года Верховный принял руководство НКВД СССР — Л.П. Берию, В.Н. Меркулова и В.С. Абакумова. К этому времени у Сталина появилась некая настороженность из-за излишней суетливости наркома внутренних дел Лаврентия Берии.
«Везде нос сует, передо мной неприлично прогибается, — не раз сокрушался в последнее время Верховный. — В своих руках сосредоточил такую власть, что НКВД стало государством в государстве. Надо поправить это дело».
И вот первому заместителю Берии Меркулову было поручено подготовить проект постановления об образования нового силового министерства — Наркомата госбезопасности.
— А вы, товарищ Берия, срочно подготовьте схему структуры ведомства, — прищурив зеленоватые с желтизной глаза, Верховный ткнул трубкой в сторону наркома внутренних дел.
«Да, дробят наркомат, пощипать решил меня рябой, — зло подумал Лаврентий. — Чувствую, старик подбирается к Меркулову, а там может ударить и по мне».
— Срок, товарищ Сталин? — подобострастно ухмыльнулся лукавый царедворец.
— Вместе с проектом постановления доложите, но не затягивайте, — получился неопределенный по времени приказ вождя, хотя исполнитель хорошо знал что срок подобных заданий — пара дней.
Вскоре задание было выполнено. Согласно постановлению, все оперативно-чекистские управления и отделы передавались в НКГБ СССР. Управление особых отделов в новом наркомате должно было функционировать в качестве одного из структурных подразделений. О выборе названия написано много разного. Предлагали назвать управление и «СМЕРИНШ» — («Смерть иностранным шпионам»), и «СМЕРНЕШ» — («Смерть немецким шпионам») и другие. Однако, думаю, что следует взять за основу признание ветеранв военной контрразведки генерал-майорв С.З. Острякова:
Вообще, Сталин недаром носил звание Вождя. Он был на голову выше собравшихся. Обладал поразительной памятью, читал много и быстро — мог за час прочесть толстую книгу. Служебную документацию просматривал тоже быстро, улавливая в течение нескольких минут главную суть документа, на что другим людям, даже способным, требовались часы и дни.
Наименование СМЕРШ подчеркивало, что во главу всех задач военной контрразведки ставится бескомпромиссная борьба с подрывной деятельностью иностранных разведслужб против сражающейся Красной Армии.
СМЕРШ сооружали быстро, но продуманно. Строили так, как Ной строил свой спасительный ковчег: доска к доске, гвоздь к гвоздю, без щелочек. Ведь это было время, когда разверзлись хляби небесные, и с неба обрушился свинцовый дождь, и до самой Волги земля наша была истоптана кованым сапогом солдата вермахта. Поэтому СМЕРШ явился чекистским ковчегом, который должен был помочь Красной Армии в ее тяжелейшей сшибке с невероятно сильным и опытным противником. Пришло, наконец, понимание в Кремле, что без сильной военной контрразведки армия беззащитна.
19 апреля 1943 года проект постановления СНК был подписан Сталиным, как главой правительства, а не председателем ГКО.
Согласно постановлению СНК за № 415–138 сс из ведения НКВД СССР было изъято Управление особых отделов. Контрразведка СМЕРШ НКО решала те же задачи, что и бывшее УОО НКВД СССР:
— борьба со шпионской, диверсионной, террористической и иной деятельностью иностранных разведок в частях и учреждениях Красной Армии;
— принятие через командование необходимых оперативных и иных мер к созданию на фронтах условий, исключающих возможность безнаказанного прохода агентуры противника через линию фронта с тем, чтобы сделать линию фронта непроницаемой для шпионских и антисоветских элементов;