Сталин против Великой Депрессии. Антикризисная политика СССР

К декабрю 1932 года Госплан СССР составил первый вариант второго пятилетнего плана, в котором предусматривались суммарные вложения из всех источников в размере 133 млрд. рублей и рост промышленного производства около 20 % в год. Куйбышев этот первый вариант в середине декабря 1932 года внес в Политбюро. 28 декабря он был рассмотрен. Вариант Куйбышева предусматривал достижение точным числом – 18 % роста производства при вложении 133 млрд. рублей. Политбюро приняло решение рекомендовать снизить и темпы роста, и объемы вложений. Через два дня был готов пересчитанный план, подготовленный по варианту основных показателей Куйбышева, который 31 декабря 1932 года был представлен Сталину. Сталин предложил снизить темпы роста до 13–14 % в год, сократить объем вложений, но добиться того, чтобы вложения принесли больший эффект, чем это было в первую пятилетку.

Сталин исходил из того, что структура промышленности в основном создана и что ее дальнейшее развитие не потребует столь масштабных капиталовложений, какие потребовались в первую пятилетку. Поэтому можно общую сумму вложений в основные фонды несколько сократить, перераспределив таким образом часть национального дохода в пользу производства товаров широкого потребления. Тот фонд капиталовложений, который создается на вторую пятилетку, направить на нужды развития отстающих звеньев промышленности и транспорта, на развитие сложных производств и освоение новой техники. Затраты планировалось увеличить также и на подготовку кадров в соответствии с новым хозяйственным лозунгом. Главное во второй пятилетке – это не масштаб строительства и производства, не массовый ввод в действие заводов и предприятий, а освоение уже построенных, повышение квалификации рабочих, повышение эффективности производства. Именно это, а не новая порция капиталовложений принесет нужный экономический рост.

Но Председатель Госплана СССР не остался один в своем стремлении к максимизации вложений и роста. Куйбышева в его стремлении достичь наибольших результатов поддержал Молотов. Они твердо стояли за высокие темпы роста, настаивали на повышении процента роста и размеров вложений. В начале 1933 года план Куйбышева – Молотова был еще раз доработан. 3 февраля 1933 года Куйбышев и Молотов представили уточненный вариант плана, в котором предусматривалось достичь 19 % роста производства и осуществить вложение 133,4 млрд. рублей.

Руководители хозяйственных наркоматов, в первую очередь Орджоникидзе, были недовольны высокими темпами роста производства в условиях сокращения капиталовложений. Это означало бы намного более интенсивную работу, весьма далекую по характеру от штурмов первой пятилетки. Орджоникидзе предпринял все усилия к тому, чтобы организовать пересмотр пятилетнего плана с целью сокращения темпов роста. В начале 1933 года была образована комиссия Госплана СССР под председательством Межлаука, которая занялась пересмотром показателей второго пятилетнего плана. К маю 1933 года они подготовили вариант плана, в котором было заложено 13 % роста производства, 135 млрд. рублей капиталовложений и выплавка чугуна в 15 млн. тонн в конце пятилетия. Эти цифры удовлетворили бы Орджоникидзе, но Сталин стал настаивать на сокращении объема вложений. Вскоре план по капиталовложениям был вновь пересчитан, и в июне 1933 года комиссия Госплана СССР предложила сократить их с 133 млрд. рублей до 97 млрд. рублей.

Куйбышев отказался принимать эту цифру и потребовал увеличить вложения хотя бы до 120 млрд. рублей. 19 июля Президиум Госплана СССР рассматривал вопрос о вложении в народное хозяйство 120 млрд. рублей. К соглашению так и не пришли. Куйбышев настаивал на повышении вложений, комиссия настаивала на снижении, опираясь в этом на мнение Сталина и на позицию Наркомата финансов. 26 июля 1933 года состоялось еще одно заседание Президиума Госплана СССР, на котором наконец приняли компромиссную цифру вложений – 112,75 млрд. рублей. Темп роста оставили тот же – 19 %[428].

Во второй половине 1933 года в Госплане шла работа по составлению плана, исходя из этих цифр, с тем, чтобы к XVII съезду партии в феврале 1934 года представить его готовый вариант.

3 февраля 1934 года Куйбышев выступил на XVII съезде с докладом о втором пятилетнем плане. Главная задача плана заключалась, по его словам, в следующем:

«Материальной основой второго пятилетнего плана является завершение технической реконструкции народного хозяйства, что означает глубокое техническое перевооружение всех его отраслей»[429].

Куйбышев перечислил три самые основные, узловые задачи плана, которые должны быть решены в следующее пятилетие. Первая задача – это преодоление отставания железнодорожного транспорта, вторая задача – это подтягивание отстающих отраслей в тяжелой промышленности и третья задача – это усиление и укрепление благосостояния трудящихся: