Сталин: в преддверии войны

Обстановка в Европе становилась все более напряженной. В представленном, наконец, 27 мая английском проекте ответа на главное советское требование — заключить официальный политический и военный договор — не было. Руководство СССР, уже имевшее горький опыт бездействия подобного по духу советско-французского договора в период Мюнхена, считало, что без конкретных обязательств сторон соглашение никакой ценности не представляет. В самом деле, по британскому проекту СССР должен был автоматически оказать помощь Англии и Франции в случае нападения Германии на Бельгию, Грецию, Польшу, Румынию и Турцию, которым Англия и Франция предоставили гарантии безопасности. Однако при нападении рейха на Прибалтийские государства (вариант весьма вероятный и наиболее опасный для СССР) немедленной помощи со стороны Англии и Франции не предусматривалось. Она могла быть оказана лишь при условии, если в результате взаимных консультаций действия Германии будут признаны угрожающими независимости или нейтралитету Прибалтийских государств, а также безопасности СССР. Такая расплывчатость формулировки давала западным державам возможность затягивать время консультаций и саботировать конкретную военную помощь. Дело еще более осложнялось тем, что 7 июня Германия заключила с Латвией и Эстонией пакты о ненападении. По данным разведки, велись тайные переговоры об оккупации Прибалтики немецкими войсками²⁰⁹.

2 июня советская сторона внесла свои уточнения в проект для того, чтобы сблизить позиции с партнерами по переговорам. Они предусматривали немедленную и эффективную взаимопомощь в случае нападения на одну из трех держав, а также оказание ими помощи Бельгии, Греции, Турции, Румынии, Польше, Финляндии и Прибалтийским республикам. Договор вступал в силу одновременно с военной конвенцией²¹⁰. На следующий день французский премьер предложил дополнить советский проект положением о том, что гарантии трех держав другим странам должны распространяться в случае не только прямой, но и косвенной агрессии (как уже было предусмотрено в англофранцузских гарантиях Польше и Румынии)²¹¹. Советское правительство с пониманием отнеслось к предложению Франции.

Выражение «косвенная агрессия», — указывалось в письме Советского правительства от 9 июля 1939 года, относится к действию, на которое какое-либо из указанных выше государств соглашается под угрозой силы со стороны другой державы или без такой угрозы и которое влечет за собой использование территории и сил данного государства для агрессии против него или против одной из договаривающихся сторон, — следовательно, влечет за собой утрату этим государством его независимости или нарушение его нейтралитета²¹². Однако английское правительство уклонялось от конкретных обязательств в отношении Прибалтийских государств.

Положение, сложившееся на Московских переговорах, отражало противоборство двух тенденций в англо-французской политике. Позиции умиротворения агрессоров, которое приобрело тенденцию поиска с ними компромисса, противостояла необходимость принятия реальных мер на случай «неконтролируемого» развития германо-итальянской экспансии. Борьба этих тенденций, в которой то одна, то другая приобретала доминирующее влияние, в конечном итоге приводила к непоследовательности англо-французского курса. Стремление достигнуть компромисса с Третьим рейхом проявилось в возобновлении англо-германских контактов, которые в тайне велись в мае — августе 1939 г. «параллельно» с Московскими переговорами. Со стороны Великобритании на различных этапах в них участвовали: премьер Чемберлен, министр иностранных дел Галифакс, ближайшие советники Чемберлена Г. Вильсон и другие; с немецкой стороны — германский посол в Лондоне Г. Дирксен, правительственный чиновник по особым поручениям Г. Вольтат, а также ряд других лиц.

В основу переговоров была положена идея заключения нового «пакта четырех» (Англии, Франции, Германии и Италии) или, если на этом пути возникнут трудности, двустороннего англо-германского соглашения. В случае выгодной сделки с Германией (под видом «пакта о ненападении») эмиссары Чемберлена изъявляли готовность прекратить переговоры с СССР, отказаться от гарантий, данных Польше и другим странам, и даже пожертвовать интересами своей ближайшей союзницы — Франции¹.

На переговорах Вильсона и Вольтата речь велась о разделе сфер влияния между двумя странами и о союзе, конкретные основы которого были разработаны Чемберленом и Вильсоном в меморандуме, переданном Вольтату. Меморандум охватывал широкий круг политических, военных и экономических проблем. Гарантии Польше и Румынии рассматривались как «чрезмерные», а вопрос о Данциге — как не имеющий принципиального значения.

Программа англо-германского сотрудничества предусматривала: заключение англо-германского соглашения об отказе применения силы; опубликование заявления о невмешательстве Германии в дела Британской империи и Англии — в дела «Великой Германии»; пересмотр положений Версальского договора о колониях и подмандатных территориях²¹³.