Стандарты сексуального образования в Европе

Здесь необходимо подчеркнуть, что философская основа, заложенная в программах третьего типа, отличается от философии программ типов 1 и 2. Последние имеют склонность более строго «ориентироваться на практически ощутимые результаты», уделяя основное внимание, в частности, результатам, связанным с поведением. Важными вопросами для оценки учебных программ сексуального образования типа 1 и 2 являются следующие: «Происходит вступление в половые связи в более позднем возрасте?», «Сокращается количество сексуальных партнеров?» или даже такие, как «Снижается частота половых связей?».

В Европе сексуальное образование ориентируется прежде всего на личностный рост, в то время, как в Соединенных Штатах Америки оно преимущественно ориентировано на решение проблем или их предупреждение. Существует множество исторических, социальных и культурных причин, объясняющих такую существенную разницу, разъяснение которых выходит за рамки настоящего документа, но об этом важно упомянуть. В Западной Европе сексуальность, по мере проявления и развития в подростковом возрасте, воспринимается не как проблема или угроза, а как источник личного удовольствия.

1.6 Параллельные международные инициативы в сфере сексуального образования

Настоящий документ, в котором представлены рекомендации европейских стандартов сексуального образования, дополняет другие инициативы, которые способствуют развитию качественного сексуального образования на европейском и глобальном уровнях.

В 2001 г. была опубликована «Региональная стратегия ВОЗ в области охраны сексуального и репродуктивного здоровья»[11]. Данная стратегия призывала государства-члены ЕС в течение последующих 10 лет информировать и просвещать подростков о всех аспектах сексуальности и репродуктивности и содействовать в развитии их жизненных навыков, которые необходимы для удовлетворительного и ответственного обращения с такими аспектами. Она также призывала утвердить законодательные и регуляционные рамки и пересмотреть законы и политику, чтобы удостовериться, что обеспечивается равный доступ к образованию в области сексуального и репродуктивного здоровья.

В ноябре 2006 г. ФЦПСЗ и Европейское региональное бюро ВОЗ провели Европейскую конференцию «Сексуальное образование молодежи в многокультурной Европе» в Кёльне. Эта конференция стала своего рода форумом, в котором около 100 экспертов из 26 стран представили и обсудили национальные стратегии и успешные инициативы. Конференция также содействовала установлению контактов и сотрудничества в данной области в европейском регионе. В процессе подготовки к конференции — в качестве первой попытки собрать и интегрировать накопленный опыт в области сексуального образования в 16 странах Европы — разработана серия «Национальных очерков сексуального образования молодежи в Европе»[12]. Настоящие стандарты — это следующий шаг в процессе развития сексуального образования в Европе.

Почти одновременно с конференцией в Кёльне были опубликованы первые результаты проекта «SAFE Project» (Осведомленность в вопросах сексуальности в Европе). Этот проект был запущен в 2005 г. по инициативе Европейской сети МФЕІС и ее 26 членских ассоциаций совместно с Лундским университетом Швеции и Региональным европейским бюро ВОЗ. Финансирование проекта было предоставлено Генеральным директором по вопросам охраны здоровья и потребителей ЕС. Такое партнерство направлено на укрепление сексуального и репродуктивного здоровья молодежи в Европе. Результатом комплексного и инновационного проекта являются три основных отчета[13], один из которых называется «Руководство по разработке политики и действий в сексуальном образовании в Европе», который активно использовался при написании данного введения. Одна из рекомендаций, предложенных в отчете проекта по руководству в разработке политики, гласит следующим образом: «обеспечить введение комплексного сексуального образования в качестве обязательного предмета учебной программы как в начальных, так и в средних учебных заведениях, четко определяя минимальные стандарты и задачи обучения»[14]. Несмотря на то, что данные стандарты сексуального образования, разрабатывались отдельно, они дополняют результаты проекта «SAFE».

В 2009 г. ЮНЕСКО (совместно с другими учреждениями ООН) опубликовало «Техническое руководство по сексуальному просвещению» в двух частях[15]. На втором этапе работы над данным документом осуществлялся обмен информацией, опытом и взглядами с авторами «Руководства». Оба документа частично переплетаются, но документ ЮНЕСКО предлагает глобальные рекомендации, в то время, как данные стандарты актуальны для конкретного региона.