Становление капиталистической Японии

По мнению Ито, конституция была подарком императора своему народу, а не уступкой народу, требовавшему введения конституции. Только императору принадлежала инициатива внесения поправок к конституции, которые должны были быть одобрены верхней и нижней палатой, а право толкования конституции принадлежало судам страны и, в конечном счете, тайному совету.

Поскольку любая попытка улучшить конституцию путем народного голосования, решения суда или голосования той или иной палаты или обеих палат поставила бы инициатора такой попытки вне закона, то никто и не задавался такой целью. Наиболее ожесточенная конституционная борьба в Японии развернулась по вопросу об избирательном праве, который был умышленно исключен Ито из конституции и, таким образом, мог быть разрешен законодательным путем. Поэтому многие группы и партии, иногда не представленные в парламенте, чаще всего партии, связанные с рабочим движением, принимали активное участие в кампании за расширение избирательного права.

По первому избирательному закону 1890 г. право голоса предоставлялось только тем лицам, которые уплачивали государству прямой налог (поземельный, предпринимательский или подоходный) в размере не менее 15 иен в течение по крайней мере одного года, предшествовавшего составлению избирательных списков. В это время количество избирателей составляло 460 тыс. человек. В 1900 г. была проведена избирательная реформа, согласно которой имущественный ценз для избирателей был снижен до 10 иен прямого налога (в 1899 г. он был снижен до 5 иен, но затем в 1900 г. был снова увеличен до 10 иен). Число избирателей в результате этого увеличилось приблизительно в три раза по сравнению с первоначальной цифрой. Инициаторами этой реформы выступили политические партии, так как эта реформа, расширив круг избирателей, укрепляла парламентскую систему и усиливала позиции политических партий. Однако дальнейшее расширение избирательного права и распространение его на неимущих членов общества являлось слишком рискованным шагом. За это выступали обычно лишь немногие радикально настроенные члены парламента или лидеры некоторых рабочих групп вне парламента. Инициатором движений за всеобщее избирательное право был Ои Кэнтаро, один из первых радикально настроенных членов партии дзиюто. Позже он возглавил левое крыло, отколовшееся от либеральной партии, оформившееся в партию тоё дзиюто. Это внепарламентское движение за всеобщее избирательное право неразрывно связано с именами тех, кто принимал наиболее активное участие в рабочем и социалистическом движении, как, например, Накамура Тахатиро, Киносита Наое, Катаяма Сэн и Абэ Исо. Борьба за всеобщее избирательное право стала наиболее острой к концу периода Мэйдзи. Народные возмущения, имевшие место во время третьего и последнего правительства Кацура (зима 1912–1913 г.) и полицейские репрессии показали всю остроту разногласий, существующих между правительством и народом по этому вопросу. Однако только после первой мировой войны и после того как знаменитые рисовые бунты^{57} (1918 г.) сильно подорвали престиж кабинета Тэраути, появились условия для проведения следующей реформы избирательного права. В 1920 г. имущественный ценз для избирателей был снижен с 10 до 3 иен, в результате чего количество избирателей превысило 3 млн. человек. Следует отметить, что неимущие классы по-прежнему были лишены права голоса. Последний избирательней реформа 1925 г. (первые выборы происходили в 1928 г.), предоставившая всеобщее избирательное право мужчинам, ознаменовала собой наивысшую точку в развитии парламентской демократии, какой когда-либо достигала Япония^{58}.

Политические партии и парламент