Бандеровцы получили указание развернуть диверсионную деятельность против немцев путём уничтожения деревянных мостов в сёлах и на просёлочных дорогах, различных третьестепенных сооружений, грабить «госхозы», угонять скот и т. д., а также установить сторожевой контроль в сёлах и на перекрёстках дорог.
Осуществляя это указание, УПА на Волыни уничтожила летом 1943 г. значительное количество мелких мостов, разграбила несколько «госхозов», угнала оттуда скот и забрала зерно. На дорогах вылавливала и истребляла «подозрительных «лиц.
Эти действия УПА бандеровцы так объясняли населению: мосты необходимо сжечь, чтобы немцам трудно было проникать в сёла для грабежа, «госхозы «нужно грабить для снабжения УПА продуктами, контроль в сёлах и на дорогах необходим для вылавливания советских партизан, лиц, связанных с ними и немецкой агентурой.
В бандеровской агитационной литературе, которая широко распространялась среди украинского населения усиленно популяризировались «боевые «действия УПА против немцев. Литература эта издавалась под немецким контролем и печаталась в немецких типографиях.
Зная, что УПА без приказания провода не выступит против них, гитлеровцы не только помещали в бандеровских периодических изданиях «оперативные сводки «о «повстанческих «действиях УПА, но и призывали украинское население вести вооружённую борьбу против немцев.
В то же время гитлеровцы в ответ на «противонемецкие «действия начали применять репрессии против населения. За «ограбления»«госхозов «немецкие карательные отряды отбирали у крестьян скот и зерно в десятикратном размере. При этом, как правило, грабёж украинского населения сопровождался убийствами и насилиями. Сожжённые мосты в результате «диверсий «УПА по приказанию немцев восстанавливались населением за свой счёт…
Референтуры СБ имеют указания Центрального провода ОУН о том, что при возвращении Красной Армии в западные области они должны организовывать террористические акты против партийно-советского актива и местных жителей, которые будут способствовать восстановлению органов советской власти.
Референтура СБ имеет в каждом районе террористические «боивки» (группы) в количестве 8—12 человек, вооружённых автоматами, гранатами и обязательно 1–2 ручными пулемётами.
Участникам УПА даны указания остаться в тылу Красной Армии, а затем выйти из лесов и поднять восстание…» (ЦГАОР СССР. Ф. 9478, On. 1, Д. 379).
Раскрытие сущности УПА невозможно без указания званий и должностей её командиров.
Доктор исторических наук, профессор Поддубный приводит такие данные: «Капитан абвера Роман Шухевич (Чупринка), награждён двумя крестами и медалью гитлеровской Германии; капитан абвера Василь Сидор (Шелест) — командир роты 201-го батальона шуцманшафт, затем командир УПА «Запад», награждён немецким крестом; старший лейтенант абвера Д. Клячкивский (Клим Савур); капитан абвера И. Гриньох (Герасимовский, Данилив) — организатор и член Главного штаба УПА, отвечал за связь УПА с абвером и гестапо, бывший каппеллан бандеровского батальона «Нахтигаль», капеллан 201-го батальона шуцманшафт, главный каппеллан 14-й Ваффен СС дивизии «Галичина», кавалер двух немецких крестов; старший лейтенант абвера А. Луцкий (Богун) — бывший командир взвода 201-го батальона шуцманшафт, командир УНС (галицийский вариант УПА), с начала 1944 года зам. командира УПА; капитан абвера В. Павлюк (Ирко) — командир роты 201-го батальона шуцманшафт, куренной УПА на Ивано-Франковщине, затем районный проводник ОУН на Львовщине; старший лейтенант абвера Ю. Лопатинский (Калина) — член Центрального провода ОУН и Главного штаба ОУН, активный участник кровавых преступлений нахтигалевцев во Львове (июнь 1941 г.); капитан (гауптштурмфюрер) Ваффен СС П. Мельник (Хмара) — командир роты дивизии СС «Галичина», куренной УПА».
С 20 января 1944 года состоялись первые переговоры представителей ОУН (б) УПА с германским командованием (А. Ляпчев. Бандера и бандеровщина: попытка честного исследования).
А в начале марта этого года, по воспоминаниям начальника охранного батальона 13-й немецкой армии Клауса Нейгауза, поступил конкретный приказ: «В целях активизации борьбы с советскими партизанами заключён договор с оуновцами о совместной борьбе…» (Д. Скворцов. УПА против немцев не воевала!).
Уже в марте—апреле 1944 г. в результате достигнутых договорённостей начальник 2-го отдела штаба оккупационных войск Генерал-губернаторства гауптман Юзеф Лазарек «лично через своего подчинённого лейтенанта Винтерссена направил из Львова в Чёрный лес три раза по две грузовые машины с оружием (всего 15 тонн), включая 700–800 винтовок и 50 пулемётов. Одновременно указания о снабжении УПА оружием получали также 1-я бронетанковая и 17-я армия. Задача эта выполнялась систематически».