В дальнейшем в России страхование развивалось в основном по инициативе власти. 28 июля 1786 г.
был издан «Манифест об учреждении Государственного Заемного Банка», запрещающий страховать имущество у иностранных страховщиков, и в том же году при этом банке была создана страховая экспедиция, на которую возлагалась обязанность страхования от огня имущества и строений российских граждан. Однако ее деятельность, как и другие аналогичные попытки, оказалась убыточной и была прекращена.В 1904 г.
действовало 500 компаний, которые занимались страхованием рисков инвалидности, гибели в трудоспособном возрасте, страхованием старости, пенсионным страхованием. Коллективное страхование рабочих от несчастных случаев за счет предпринимателей и страхование в больничных кассах были закреплены законодательством в 1912 г., что соответствовало общеевропейской практике.Государственное пенсионное страхование в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве развитых стран, – в начале XX в. – и не получило широкого распространения.
Вместе с развитием земельного законодательства развивалось и имущественное страхование, что удобно проследить на примере ипотеки.
В России существовало строгое различие между прекращением ипотечного права и его погашением. Погашение осуществлялось формальным уничтожением записи в ипотечной книге.
В Российской империи образцовая ипотека действовала в губерниях Царства Польского по уставу 1818 г.
В ее основе лежало старое польское законодательство с прусскими и австрийскими «наслоениями». В прибалтийских губерниях ипотека действовала с XVIII в. и была объединена с законодательством при судебной реформе 1889 г. На европейской территории России ипотека была введена Законом от 19 мая 1881 г.8. Предмет, система и источники страхового права
Предмет страхового права
– общественные отношения между страховщиками и страхователями, складывающиеся по поводу осуществления страхования и страховой защиты.В страховом праве преобладает диспозитивный метод правового регулирования, при этом значение императивного метода весьма невелико, в основном сфера его действия – это нормы, регулирующие отношения по государственному надзору за страховой деятельностью и обязательные виды страхования.
Система страхового права включает две части.
Общая часть
– нормы, регулирующие все институты страхового права: принципы страхования; основные страховые термины; государственное регулирование страховой деятельности; лицензирование страховой деятельности.Особенная часть
– нормы, регулирующие отдельные виды страхования: личное страхование; имущественное страхование; страхование ответственности; страхование предпринимательских рисков; страхование банковских вкладов; обязательное страхование жизни и здоровья военнослужащих; обязательное социальное страхование; обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; медицинское страхование; пенсионное страхование; обязательное страхование ответственности владельцев транспортных средств.К основным источникам
страхового права относятся следующие законодательные акты:1) Гражданский кодекс РФ;
2) Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»;
3) ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»;
4) Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;
5) ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
6) ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»;
7) ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
8) ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
9) ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции».
В России, как и в некоторых западных странах, источники правового регулирования страхования образуют трехступенчатую систему
:1) Гражданский и Налоговый кодексы РФ;
2) специальные законы о страховой деятельности;
3) нормативные акты и инструкции Правительства, Центрального банка РФ и министерств в области страхования.
9. Гражданско-правовое регулирование страхования
Страхование как сфера профессиональной деятельности достаточно полно регулируется рядом глав Гражданского кодекса РФ.