Необходимость гибкости мобилизационных предположений обусловливается требованием подчинения мобилизации политической обстановке, сложившейся к моменту мобилизации. В России в 1914 году существовал план общей мобилизации, но политическая обстановка требовала лишь мобилизации, направленной против Австрии. Мобилизация Петроградского, Виленского и части Варшавского округов являлась мероприятием, явно направленным против Германии; желательно было бы избегнуть его, чтобы отклонить от себя одиозность прямого вызова Германии на войну. Между тем, мобилизация части военных округов оказалась технически не проработанной; округа были связаны между собой обширными передачами запасных и т. д., и отказ от предусмотренной во всех деталях общей мобилизации бросал русскую армию в русло импровизации. Поэтому военное командование употребило все меры, чтобы вырвать приказ об общей мобилизации, что ему и удалось. Политика подчинилась дубовой, негибкой мобилизационной технике. Средства торжествовали над целью.
Конечно, мобилизация приводит государство в состояние, подобное кипению, и, чтобы не заблудиться в этом потоке бродяжничества, наиболее просто — каждому указать твердо определенное место. Но необходимо предъявить к мобилизации требование величайшей гибкости и децентрализации; армия должна иметь возможность мобилизовать любое число любых дивизий, нисколько не нарушая этим мобилизационной готовности остальных. Мобилизация всей армии должна являться лишь суммой мобилизации всех ее частей, а не представлять самодовлеющего целого.
Так как мы теперь видим в мобилизации не единичный акт, а непрерывный ход работы, то понятие общей мобилизации мы вовсе не можем признать отвечающим сути дела. Каждая мобилизация теперь является частной; даже мобилизацию всей Красной армии в начале войны мы будем рассматривать лишь как первый эшелон мобилизации.
В том историческом периоде, в который мы вступаем, надо ожидать и возвращения к затяжной подготовке к войнам, господствовавшей в до-Мольткевский период. §12 Лиги наций, стремление использовать ресурсы доминионов (Англия), чернокожих африканских колоний (Франция), необходимость вооружиться (Германия), низкая степень мирной подготовки (Соединенные Штаты) убеждают нас в этом. Можно нарисовать себе картину объявления в настоящее время в двух враждующих государствах экономической мобилизации при неподвижном состоянии вооруженных сил на мирном положении.
Решительно всюду должно господствовать начало экономии сил. Оно будет нарушено, если мы назначим для войны большее количество сил, чем способно выставить государство. Россия к началу 1917 года перемобилизовалась. Оно будет нарушено также в том случае, если на войну будет назначено больше сил, чем надо для того, чтобы уверенно разрешить ее задачи.
Приводимая таблица начального периода мировой войны убеждает нас, что уже перед ней все государства обращали внимание на использование предмобилизационного периода. «Предостерегающие телеграммы» в Англии, положение об угрожающей опасности в Германии, 7 мероприятий периода напряжения и предмобилизационный дневник «Б» во Франции — в общем, соответствовали нашим мероприятиям, намеченным на предмобилизационный период. Желательно каждой армии встретить мобилизацию, подготовив все, что можно сделать без призыва запасных и поставки лошадей и конской повинности. В будущем надо ожидать еще большего развития деятельности в предмобилизационный период. Учебные или поверочные сборы запасных, созыв территориальных дивизии для отбытия упражнений и, прежде всего, обширные экономические мероприятия явятся дополнением предмобилизационного периода в будущем. Указанные мероприятия являются приметами, за которыми дипломатические и военные агенты должны зорко следить, как и за разъездами дипломатов и занятием руководящими органами печати боевых позиций[116]
.