13 июля 1940 года начальник штаба Верховного командования сухопутных войск Германии Франц Гальдер отметил в своём дневнике, что фюрера крайне занимает вопрос, почему Англия до сих пор не ищет мира:
Ну и кто мог гарантировать, что завтра Лондон не примирится с Берлином – а может быть, и не вступит в войну на его стороне, особенно если Германии удастся представить дело таким образом, будто войну начал Советский Союз?
Кроме того, у нас на восточных границах существовала Япония, связанная с Германией тройственным пактом. Правда, японцы, которые вовсе не горели желанием воевать с СССР, имели лазейку: они обязаны были безоговорочно поддержать союзника, только если тот подвергнется нападению. И если советское правительство оставит Гитлеру лазейку для провокации, позволяющей ему представить Германию жертвой агрессии, то мы автоматически получаем войну еще и на восточных границах.
Но пикантнее всего получилось с США. Да, Гитлера на пути к власти поддерживал американский капитал – но с американским правительством все обстояло куда сложнее. Конечно, президенты США являются выразителями интересов капитала – однако не обязательно это одни и те же группировки, и не обязательно все финансовые группировки США имеют одни и те же политические интересы. Когда Гитлер шел к власти, президентом был Гувер, а потом его сменил Рузвельт, имевший несколько иные политические взгляды. Но, во-первых, не такие уж и просоветские, а во-вторых, власть президента достаточно ограничена. Так что еще неясно, поддержат Соединенные Штаты Советский Союз или предпочтут не вмешиваться.
Президент США вынужден был лавировать между тремя группировками: поклонниками нацизма, которых имелось в США предостаточно, сторонниками участия в той или иной мере в европейском конфликте и самой сильной группой «изоляционистов», заявлявших, что война идет далеко и нечего в нее вмешиваться.
В декабре 1940 года Рузвельт стал проталкивать через Конгресс закон о ленд-лизе. Этот закон давал право президенту передавать в заем или аренду правительству любой страны, оборона которой признается жизненно важной для безопасности США, военную технику, оружие, боеприпасы, снаряжение, стратегическое сырье, продовольствие и т. д. Безопасность – дело хорошее, но широким массам малопонятное, когда война идет за океаном. Поэтому по ходу пиар-кампании нового закона все время говорили о высоких материях – что ленд-лиз предназначен странам, являющимся жертвами агрессии.
Изначально закон предназначался для помощи Англии, у которой закончились деньги для оплаты военных поставок. Однако к тому времени намерения Гитлера пойти войной на СССР были уже настолько явными, что сам собой возник вопрос: можно ли распространять закон на Советский Союз, если он тоже станет жертвой германской агрессии?