Судебная практика по гражданским делам. Споры о защите прав потребителей

Туризмом признаются временные выезды (путешествия) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

В свою очередь, турист определяется как лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в месте временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в месте временного пребывания.

В соответствии с действующим законодательством туризм может быть внутренним и международным. При внутреннем туризме лица, постоянно проживающие в РФ, путешествуют в пределах территории РФ. В свою очередь, международный туризм имеет две разновидности: выездной, при котором постоянно проживающие в РФ лица выезжают в другую страну; и въездной, при котором лица, не проживающие постоянно в РФ, путешествуют в пределах территории РФ.

Основными участниками отношений в сфере туристской деятельности являются:

— турист, то есть потребитель туристской услуги;

— заказчик туристского продукта (туристских услуг), который может быть одновременно и потребителем туристской услуги либо действовать в интересах туриста (как представитель по доверенности, законный представитель) или заключать договор в его пользу (ст. 430 ГК РФ);

— туроператор, осуществляющий деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;

— турагент, осуществляющий деятельность по продвижению и реализации туристского продукта;

— перевозчик;

— владелец средства размещения (гостиницы, отеля, курортной недвижимости и т. п.);

— гид-экскурсовод.

При этом собственно туристские услуги оказываются в рамках договора, заключенного между заказчиком туристского продукта и туроператором (турагентом). Другие субъекты (перевозчик, владелец средства размещения, гид-экскурсовод) привлекаются туроператором при формировании тура в качестве третьих лиц, на которых возложено исполнение части обязательств по договору с заказчиком туристского продукта (ст. 313 ГК РФ).

К деятельности по оказанию туристских услуг применяются положения гл. 39 ГК РФ, а также нормы Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ (ред. от 03.05.2012 г.) «Об основах туристской деятельности в РФ»[176].

В феврале 2007 г. в указанный Закон были внесены значительные изменения[177], а в июле того же года Правительством РФ были утверждены Правила оказания услуг по реализации туристского продукта[178].

После внесения вышеуказанных изменений осуществление деятельности по оказанию туристских услуг уже не требует наличия лицензии.[179] В качестве туроператоров могут действовать юридические лица, имеющие предусмотренное законом финансовое обеспечение своей ответственности перед потребителями: банковскую гарантию или договор страхования риска гражданской ответственности на сумму не менее 500 тыс. рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего или въездного туризма; на сумму не менее 30 млн рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, при условии, что их доходы от реализации в этой сфере туристского продукта на конец отчетного года не превысили 250 млн рублей. Срок действия финансового обеспечения указывается в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения. Аналогичные требования предъявляются к юридическим лицам, реализующим на территории РФ туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.

Сведения о туроператоре, имеющем необходимое по закону финансовое обеспечение, вносятся в Единый федеральный реестр туроператоров, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма (Ростуризм)[180].

По заявлению туроператора, сведения о котором внесены в реестр, ему может быть выдано соответствующие свидетельство. Указанное свидетельство, а также данные реестра, размещенные на официальном сайте Ростуризма[181], подтверждают финансовую состоятельность туроператора и могут учитываться потребителем при заключении договора об оказании туристских услуг. Сведения о туроператоре исключаются из реестра в случае реорганизации или ликвидации туроператора, а также в случае непредставления туроператором сведений о наличии у него финансового обеспечения.

В качестве турагентов могут выступать любые юридические лица (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальные предприниматели.