«В занятых врагом районах нужно создавать партизанские отряды, конные и пешие, создавать диверсионные группы для борьбы с частями вражеской армии, для разжигания партизанской войны всюду и везде, для взрыва мостов, дорог, порчи телефонной и телеграфной связи, поджога лесов, складов, обозов. В захваченных районах создавать невыносимые условия для врага и всех его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу, срывать все их мероприятия».
В ЧАС ГРОЗНОЙ ОПАСНОСТИ ДЛЯ НАШЕЙ РОДИНЫ ЕЩЕ ТЕСНЕЕ СПЛОТИМСЯ ВОКРУГ ПАРТИИ ЛЕНИНА — СТАЛИНА, ВОКРУГ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА, ВОКРУГ ГЛАВЫ ЕГО — ТОВАРИЩА СТАЛИНА.
По характеру своих задач партизанские отряды делятся на боевые, действующие налетами и из засад по штабам, аэродромам, складам, колоннам, мостам и т. п., и диверсионные, создаваемые для разрушения проводной связи, устройства крушения поездов, уничтожения отдельных лиц и слабо охраняемых военных объектов (особенно мостов). Задачи, возлагаемые на диверсионные группы, выполняются также и боевыми отрядами.
Боевые партизанские отряды должны быть хорошо вооружены и достаточно сильны для активных действий. Их основной организационной единицей должен быть взвод в 15–30 человек.
При благоприятных условиях состав отряда может доходить до роты в 100–150 человек и более; при опасности уничтожения отряд должен распыляться на свои основные единицы (взводы).
Район действия боевого отряда примерно 200–300 кв. км. В районе действия должны быть леса, в которых отряд мог бы укрываться.
Для диверсионных действий формируются отдельные мелкие группы в 3–5 человек и используются отдельные партизаны.
Диверсионные группы формируются из местных жителей. Район действия группы распространяется на территорию постоянного местожительства членов группы с радиусом до 10 км. При невозможности привлечения местных жителей диверсионные группы должны формироваться из жителей соседних районов, обязательно из лиц, хорошо знающих данную местность.
Боевые отряды и диверсионные группы действуют одновременно на одной территории и в своей работе дополняют друг друга.
Партизанскими отрядами и диверсионными группами должна быть покрыта по возможности вся территория в тылу противника.
Диверсионные группы должны быть строго законспирированы; кроме людей своей группы, о них никто не должен знать.
Задачи диверсионным группам ставятся заранее; отчитываются они только после занятия района их действий частями Красной Армии.
Главной основой партизанских действий является применение боевых и диверсионных отрядов и групп в большом числе.
Каждый район выделяет для руководства партизанскими отрядами, действующими на его территории, оперативную группу в составе 5–8 человек. В районе будут действовать примерно 5–8 партизанских отрядов; объединяющий их районный центр следует считать штабом батальона во главе с командиром и военным комиссаром батальона и в составе начальника штаба, начальника связи, шифровальщика и 2–3 инструкторов.
Штаб находится в подполье, и его местопребывание должно быть скрыто как от бойцов, так и от начсостава партизанских отрядов.
Все управление отрядами и связь с ними производятся через связных и пункты связи. Места пунктов связи и адреса передач должны знать командиры партизанских отрядов и по 2–3 бойца-связных из их отрядов.
В целях конспирации товарищи, на квартирах которых происходит явка для связи, не должны знать местонахождение штаба. Пароль и отзыв сообщаются только строго ограниченному кругу лиц.
Пунктами связи могут быть квартиры проверенных товарищей, а также специальные обменные пункты.
Обменный пункт связи представляет «почтовый ящик», выбираемый в укрытом месте (в дупле дерева, куче хвороста, под камнем и т. п.), отмеченном признаками, которые позволяют легко и свободно найти его ночью. Таких обменных пунктов для партизанского отряда должно быть 2–3, из которых один основной и остальные запасные. В «почтовый ящик» командиры отрядов не реже чем раз в 2–3 дня кладут свои донесения и получают из него приказания и извещения.
Вся переписка должна вестись шифром, хотя бы и простым. Каждый район должен разработать свой шифр.
Для связи с Красной Армией штабы должны иметь радиоприемники, настроенные на заранее условленную волну для приема (шифром) от раций самолетов. Самолеты связи должны периодически раз в 2–3 дня высылаться Красной Армией.