Рассылая этот документ, ОГПУ предписывало своим органам на местах представить подробный доклад о проявлениях германского шпионажа до августа 1924 года включительно.
Примерно к этому же времени относится и создание в структуре КРО ОГПУ восьмого (немецкого) отделения.
Принимая необходимые меры, контрразведывательный отдел в то же время предупреждал местных работников о необходимости особо тщательно анализировать поступающие сведения и взвешенно действовать в отношении немецких специалистов. К этому же призывал чекистов и Ф. Э. Дзержинский. Еще в декабре 1923 года он писал В. Р. Менжинскому, что необходимо со стороны ОГПУ осуществлять контроль за деятельностью концессионеров, но, кроме плана наблюдения, должен быть разработан также план содействия им в пределах договора. Без этого, указывал председатель ОГПУ, «наше наблюдение на практике может превратиться в борьбу с концессиями».
К сожалению, чекисты (по преимуществу в периферийных аппаратах), зачастую основываясь на отдельных подозрительных действиях иностранцев, не проверив порой информацию до конца, не установив связи концессионеров с разведкой, в ряде случаев принимали к ним ограничительные меры либо ходатайствовали о высылке из СССР. Просчеты в контрразведывательной работе по немецкой линии самым непосредственным образом отрицательно сказывались на советско-германском сотрудничестве, приводили к конфликтам ОГПУ с Наркоминделом.
Оперативные мероприятия чекистов были направлены на то, чтобы пресечь сбор секретной информации возможным разведчиком. А вот как быть с неофициальным военным представительством — «Ц—МО»? Тут требовалась очень тонкая, филигранная работа, поскольку любой «прокол» мог серьезно осложнить военное сотрудничество и в итоге нанести вред интересам нашей страны.
В 1925 году по настоянию Артузова из-за границы был отозван резидент ОГПУ, бывший сотрудник КРО Штейнбрюк и назначен начальником немецкого отделения контрразведки.
Руководство ОГПУ поставило перед Штейнбрюком сложную задачу. Необходимо было принять меры, чтобы не допустить утечки информации о наличии в Москве неофициального представительства германского генштаба, его деятельности, а также о производстве в СССР некоторых видов оружия для постепенно возрождающейся немецкой армии. За этими сведениями могли охотиться прежде всего англичане, французы и поляки. Добейся они своего, и тогда как Германия, так и Советский Союз встретились бы с серьезными осложнениями во внешнеполитической и внешнеэкономической сферах. Это с одной стороны. А с другой — требовалось оградить советские военные и политические секреты от немецкой разведки, которая постепенно наращивала свои усилия и крепла вместе с армией.
Незримая дуэль между Штейнбрюком и Нидермайером началась.
Аппарат «Ц—МО» составляли лишь несколько сотрудников. Официально возглавлял всю работу полковник Лит-Томсен. Он взял на себя в основном военно-экономические вопросы. Его адъютант капитан Рат, летчик по специальности, курировал сотрудничество по авиационной проблематике. Имелся еще офицер по финансовым операциям, одновременно отвечавший за доставку в СССР образцов немецкой военной техники и оружия, перебрасываемых из Штеттина в Ленинградский порт.
Нидермайер же сосредоточился на создании и обеспечении функционирования на территории СССР офицерских школ.