Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Глобализация и интернализация , однако, оспариваются по разным основаниям: что они увеличивают неравенство между первым и третьим миром, что глобальный капитализм попирает окружающую среду, что политика международного сообщества лишена демократической легитимности или разрушает национальные структуры и культурную идентичность - включая само государство, которое в период расцвета неолиберализма часто сводилось к "минимальному государству". Однако после финансового кризиса 2008-2009 годов государство было вынуждено вмешаться в ситуацию в качестве "последнего средства", чтобы спасти всю экономику от полного краха. Все это могло бы привести к подтверждению роли национального государства - тем более что, несмотря на всемирный капитализм, перераспределение богатства ( социальное обеспечение ) и производство важных коллективных благ (образование и здравоохранение) по-прежнему осуществляется национальным государством. Ничто не продемонстрировало этого яснее, чем пандемия коронавируса в 2020 году, когда государства внезапно перебили друг друга в закупках необходимого оборудования.

Если национальное государство вернется, какой будет его будущая структура? Некоторые ученые сомневаются в том, что федерализм сможет выжить в глобализированном мире, но другие видят скромные последствия или даже противоположные тенденции (например, Kelemen 2002). Действительно, во многих европейских странах и за их пределами мы наблюдаем некоторые важные и долгосрочные тенденции (Hooghe et al. 2016; Ladner et al. 2019): децентрализация , повышение значимости местной и региональной политики, социальные и политические движения, требующие большей территориальной автономии, и растущее осознание языковыми, этническими или культурными меньшинствами необходимости защищать свою идентичность и требовать новых коллективных прав. Для участников всех этих явлений государство является не слишком маленьким, а скорее слишком большим, неспособным справиться с разнообразием общества на уровне национального государства. Децентрализация или даже федерализация являются институциональными ответами на эту проблему. Испания , Великобритания и Бельгия , которые когда-то были унитарно-централизованными системами, являются примерами регионализации в ответ на требования о предоставлении большей региональной автономии. За ними могут последовать и другие.

 

6.2.3.3 Федерализм в развивающихся странах

Процесс международного развития и модернизации - это, прежде всего, столкновение между всемирным проникновением капиталистических предприятий, ищущих новые рынки, с одной стороны, и самодостаточными местными экономиками и культурами - с другой. Во многих развивающихся странах государственные структуры, которые должны выступать посредниками в этом столкновении, не нашли решений для урегулирования неизбежно возникающих конфликтов. Прежде всего, молодые демократические режимы, часто соблазняемые краткосрочными выгодами централизации или харизматической концентрации власти, не в состоянии сочетать выборочную экономическую модернизацию с целенаправленной поддержкой традиций и культур коренных народов.

На это есть свои структурные причины. Многие государства были созданы колониальными державами, искусственно объединившими различные этносы под одной общей крышей, и к этой проблеме мы вернемся в следующем параграфе. В странах Африки к югу от Сахары, в отличие от многих стран Азии, отсутствует культурное наследие государства, которое бы перекрывало семейные и клановые структуры (например, Wimmer 2018). Государственное и национальное строительство "сверху вниз" после окончания европейской колонизации было умеренно успешным: центральные правительства, не проникающие на периферию, злоупотребление политической властью и широко распространенная коррупция - ключевые слова, ассоциирующиеся с феноменом неудачных или даже "несостоявшихся государств". Однако "несостоявшиеся государства" , возможно, неправильный термин и всего лишь эпизод. Европейским странам потребовались столетия для государственного строительства , и они не были подвержены глобальному стрессу все более быстрой социально-экономической модернизации . Стремясь улучшить политические структуры развивающихся стран в долгосрочной перспективе, децентрализация и федерализация стали важными концепциями для развивающихся агентств (Kälin 1999; Litvack et al. 1998; Linder 2002).