Основной формой оперативной деятельности органов государственной безопасности в советском тылу в годы войны являлся оперативный розыск агентов противника. При организации оперативного розыска органы госбезопасности руководствовались правовыми актами высших органов государственной власти и управления, в частности совместными постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП(б), постановлениями Государственного Комитета Обороны. Оперативный розыск регламентировался приказами, инструкциями и указаниями НКВД-НКГБ СССР, ГУКР «Смерш» НКО и УКР «Смерш» НКМФ СССР.
В годы войны был издан ряд нормативных актов, регулировавших эту важную форму оперативной деятельности органов государственной безопасности. К их числу относятся указания НКВД СССР от 26 августа 1941 г. «Об организации противодиверсионной работы на предприятиях оборонной промышленности», от 18 марта 1942 г. «О сосредоточении борьбы с забрасываемыми на нашу территорию диверсантами в КРУ НКВД СССР и КРО НКВД-УНКВД», от 1 мая 1942 г. «Об улучшении агентурно-оперативной работы транспортных органов НКВД», от 14 мая 1942 г. «Об улучшении агентурно-оперативной работы особых отделов и отделений НКВД морских и речных бассейнов», от 21 мая 1942 г. «Об улучшении агентурно-оперативной работы особых отделов железнодорожных войск»; указания НКГБ СССР от 14 июня 1943 г. «О передаче органам “Смерш” задержанных вражеских парашютистов», от 22 июня 1943 г. «Об усилении агентурно-оперативной работы по розыску», от 22 декабря 1943 г. «О розыске вражеских разведчиков, заброшенных в советский тыл»; указание 3-го Управления НКГБ СССР от 8 июля 1943 г. «Об организации агентурных квартир-ловушек в населенных пунктах, расположенных у ж. д. узлов»; приказ НКВД СССР и НКГБ СССР от 19 июля 1943 г. «Об усилении борьбы с агентурой противника, забрасываемой в наш тыл»; ориентировка 3-го Управления НКГБ СССР от 21 октября 1943 г. «Об усилении диверсионной и шпионской активности вражеской разведки»; приказ ГУКР «Смерш» НКО СССР от 14 января 1944 г. «О недочетах в агентурно-оперативной и следственной работе органов “Смерш” военных округов и гарнизонов» и др.[470]
В нормативных актах определялись меры по использованию осведомительного аппарата и радиоконтрразведывательной службы в розыске шпионов и диверсантов на объектах оборонной промышленности и транспорта, порядок организации и деятельности оперативно-розыскных групп, взаимодействие органов госбезопасности, милиции и войсковых подразделений Красной армии и внутренних войск НКВД в процессе розыска и захвата вражеских агентов и т. д.
Систему розыскных мероприятий составляли такие мероприятия, как наблюдение за родственниками и близкими связями объявленных в розыск агентов разведки противника; разработка лиц, находившихся в плену или на оккупированной территории; агентурная работа в местах скопления и оседания подозрительных лиц; паспортный режим; прочесывание лесных массивов; проверка документов у граждан на вокзалах, рынках, в гостиницах и в других местах; использование агентов-опознавателей; проверка и фильтрация подозрительных лиц и т. д.
Система розыска вражеских агентов включала в себя комплексное использование сил и средств чекистских органов. При получении данных о выброске противником разведывательно-диверсионных групп и агентов органы государственной безопасности создавали оперативно-розыскные группы, которые вели их розыск в местах возможной выброски, на маршрутах движения и в районах оседания, выставляли специальные агентурные заслоны и секреты на оборонных объектах и на железнодорожных магистралях, организовывали непрерывное патрулирование в населенных пунктах, на шоссейных и железных дорогах и в других местах возможного появления разыскиваемых.
В розыске шпионских групп и отдельных агентов вражеской разведки активно участвовали сотрудники радиоконтрразведывательной службы. Они вели постоянное наблюдение за эфиром с целью выявления нелегально работающих радиостанций, входили в состав оперативно-розыскных групп.
Для розыска агентов разведки противника в тыловых районах СССР создавался осведомительный аппарат, проводились необходимые мероприятия на предприятиях оборонной промышленности, в научно-исследовательских институтах, на узлах телеграфной, телефонной и радиосвязи, в морских и речных портах, на важнейших транспортных и других объектах, представлявших интерес для вражеских разведывательных органов. В розыске использовались истребительные батальоны, внутренние войска и подразделения Красной армии.
В годы Великой Отечественной войны были разысканы многие шпионы, диверсанты и террористы, захвачены или ликвидированы разведывательно-диверсионные группы немецко-фашистской разведки на Урале, в республиках Закавказья и Средней Азии, в Калмыцкой АССР, в Вологодской, Ивановской, Калининской, Куйбышевской, Пермской, Ярославской и других областях[471]
.