По настоятельной просьбе президента советские представители прилагали много усилий для того, чтобы наладить контакты с Масудом и склонить его на сотрудничество с госвластью. Военное командование через посредников установило с ним связь и по согласованию с Наджибуллой предложило вопросы для обсуждения, которые были заверены и скреплены посольской печатью.
1. «О создании в рамках единого Афганистана таджикской автономии на базе районов проживания таджиков с включением в нее территории провинций Бадахшан, Тахар, Кундуз, Баглан, части Парван и Каписа, а также о формах самоуправления этого района.
2. О представительстве таджиков и конкретных постах в аппарате президента, Национальном совете и кабинете министров Афганистана.
3. Официальное признание партии ИОА в качестве равноправной и независимой партии Афганистана.
4. Создание на основе формирования ИОА регулярных войск таджикской автономии с включением их в состав ВС РА. Определение задач этих войск как в интересах национальных, так и общегосударственных, в т. ч. охрана трассы Хайратон — Кабул.
5. Установление мира в рамках таджикской автономии и создание условий для восстановления нормальной жизни ее населения.
6. Вопросы экономического развития северо-восточного района. Оказание содействия со стороны Правительства Афганистана в этой области, а также всесторонней помощи, включая экономическую финансовую и др.
7. Установление прямых торгово-экономических и культурных связей между Таджикской ССР и таджикской автономией РА в интересах получения экономической, медицинской и другой помощи, а также развития приграничной торговли.
Направляемые мною вопросы согласованы с советским послом в Афганистане Ю. М. Воронцовым и генералом армии В. И. Варенниковым, которые, в свою очередь, согласовали эти вопросы с руководством Республики».
…Ахмад Шах прислал ответ, что он готов встретиться для обсуждения этих вопросов и что у него есть еще и другие предложения. Со стороны советских представителей была выражена готовность приехать в назначенное Масудом место без охраны и без оружия (бывший в то время совпосол в РА Ю. М. Воронцов и руководитель Оперативной группы Министерства обороны СССР генерал армии В. И. Варенников). Однако А. Шах, не отказываясь от контактов, тянул время и на встречу не шел.
С учетом того, что функционирование магистрали Кабул — Хайратон имело для страны (особенно для столицы) жизненно важное значение, руководство Республики выражало крайнюю обеспокоенность действиями А. Шаха и высказывало опасения, что он блефует. Нужно было принимать меры. Тогда Масуду было предложено заключить договор с правительством РА и взять под охрану совместно с частями афганских ВС участок дороги Кабул — Хайратон или охранять его только своими силами, дав письменное обязательство пропускать колонны.