Тайны рыболовной дипломатии

Новые вызовы старым рыбным запасам и рыболовству Северо-Восточной Атлантики

Стремительный бег наступившего 2007 года и ряд опрометчивых решений, рожденных федеральной бюрократической машиной (проблемы прилова в российской экономической зоне Баренцева моря; новые экспортно-импортные требования по оформлению документов и т. д.), отвлекли внимание отечественных рыбопромышленников, ученых-аналитиков, да и ответственных федеральных политиков в области рыболовства от кардинальных изменений в управлении рыбными запасами и рыболовством в Северо-Восточной Атлантике и сопредельных морях (Норвежском, Гренландском, Баренцевом), которые произошли в конце 2006 года и в начале 2007 годов и будут определять развитие национальных рыбных хозяйств европейских стран, включая и Россию на ближайшее десятилетие.

Вызвано это тем, что в конце 2006 года на сессии НЕАФК и за ее пределами группа «стран-совладельцев запасов путассу» (Норвегия, страны Евросоюза, Исландия, Фарерские острова (Дания)) впервые (без активного влияния России – основного открывателя этого запаса) договорились об общем допустимом улове (ОДУ) по этому объекту на 2007 год и раздела его на национальные квоты. Справедливости ради необходимо отметить, что России все же выделили небольшую квоту в открытой части – 137 тысяч тонн, где она и так может ловить без какого-либо разрешения, соблюдая, естественно, режим сохранения запасов. Одновременно с этим, в январе 2007 года в Осло была достигнута другая договоренность между пятью странами (Норвегия, Россия, Исландия, Фарерские острова (Дания) и ЕС) – об ОДУ на 2007 год по весенне-нерестующей атланто-скандинавской сельди и раздела его также на национальные квоты.

С принятием этих двух важнейших решений по крупнейшим и значимым рыбным запасам наступила эпоха нового режима управления морскими живыми ресурсами и рыболовством в Северо-Восточной Атлантике и сопредельных морях посредством жесткого регулирования, основанного на рекомендациях Международного Совета по изучению моря (ИКЕС), и окончательного принятия решений группой стран по практическим вопросам рыболовства.

Прежде всего, это естественно по объемам годовых ОДУ и соответствующих национальных квот. По существу, впервые в мировой рыболовной практике в одном из наиболее продуктивных районов промысла – в Северо-Восточной Атлантике, в Норвежском, Гренландском и Баренцевом морях к старым, достаточно изученным и имеющим почти тысячелетнюю историю промысла рыбных запасов, применены единые, образно выражаясь, правила игры, диктуемые ИКЕС, не только по установлению критериев ОДУ, но и «клубным принципам», навязанным привилегированной группой стран, раздела их на национальные квоты. Такой системы нет ни в одном районе Мирового океана и, в этой связи, она требует более пристального осмысления и анализа, что, надеюсь, и будет в ближайшее время сделано заинтересованными рыболовными кругами и учеными.

Мною же на данном этапе ставится задача обратить на это внимание прежде всего практиков-рыбопромышленников, чей бизнес базируется на использовании в основном массовых рыбных запасов и, прежде всего, путассу, сельди, скумбрии, окуня, трески, пикши, сайки, мойвы и других видов. И не только обратить внимание, учесть в своей повседневной практической деятельности, но и призвать серьезно проанализировать складывающуюся ситуацию. И сделать соответствующие корректировки своей долгосрочной рыбопромысловой деятельности, включая анализ рынков сбыта продукции этих видов.

Установленный с 2007 года режим управления рыбными запасами Северо-Восточной Атлантики и сопредельных морей бросает новые вызовы как самим запасам, так и рыболовству в целом.

Возникают вполне логичные вопросы: насколько это применимо к таким массовым запасам, как путассу? И почему узкий круг стран считает себя «совладельцами запасов» и пренебрегает теми, кто открывал эти запасы, изучал их и щедро делился своими знаниями с другими пользователями?

Почему ИКЕС постоянно занижает оценки общего допустимого улова по целому ряду объектов и, прежде всего, по массовым, таким как путассу, сельдь, скумбрия? Вопросы, вопросы и еще раз вопросы. К сожалению, ответы на них, вероятнее всего, будут диаметрально противоположными. Какие бы они ни были, одно бесспорно – новый режим управления старыми рыбными запасами Северо-Восточной Аталантики с сопредельными морями бросает новые вызовы рыболовству в одном из самых продуктивных районов Мирового океана.