Политбюро ВКП(б) склонно предполагать, что неожиданно для гитлеровцев тяжелое поражение Германии в австрийском вопросе, едва не приведшее к новому вооруженному столкновению европейских держав, очевидно будет иметь своим следствием более или менее полную капитуляцию Берлина перед Римом, чувствующим за собою поддержку Парижа и пассивное сочувствие Лондона. Последнее обсоятельство таит в себе опасность того или иного возвращения к предпосылкам пакта четырех держав, в особенности -- если франко-британское военное соглашение (в частности, так называемое "воздушное Локарно") будет действительно заключено, и Германии не останется ничего иного как, опираясь на условную поддержку Лондона и Рима в вопросе "равноправия", включиться в западноевропейскую систему держав или вернуться к разбитому корыту Рапалло20.
Политбюро ВКП(б) считает, в силу всего изложенного, необходимым обратить особое внимание НКИД на, возможную угрозу нового отстранения Советского Союза от участия в решении европейских проблем, тенденция, особенно поддерживаемая Лондоном,
перенятая в последнее время Римом и, несомненно, встречающая полное сочувствие Берлина, не говоря уже о Варшаве. Исходя из этого, Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает тт. руководителям советской внешней политики использовать нынешнюю внешнеполитическую линию Франции и Малой Антанты для того, чтобы добиться, по меньшей мере, скорейшей реализации плана восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи, т. е. --с точки зрения советских интересов -- гарантий неприкосновенности западных границ СССР. Считая указанное задание основным, Политбюро ВКП(б) рекомендует [два слова утрачены]
1) использовать в полной мере усиление в Германии [два слова утрачены] в целях предотвращения опасности создания единого фронта [два слова утрачены] великих держав;
2) использовать колебания польской внешней политики [два слова утрачены] (характер и пределы последних должны быть установлены [два слова утрачены] согласие варшавского правительства на "восточное Локарно", хотя [два слова утрачены] существенно отличающейся от нынешнего проекта восточноевропейского пакта;
3) установить полный контакт с Литвою и ввести балтийские страны в сферу экономического и -- совместного с советским -- политического влияния Франции;
4) добиться более тесного внешнеполитического контакта с Италией, опираясь на план Бенеша21--Барту22 о согласовании интересов Италии, Франции и Малой Антанты.
Несомненно, Политбюро ВКП(б) ясно отдает себе отчет в том, что указанные задания, или -- вернее -- руководящие линии, могут показаться на первый взгляд взаимно одно другое исключающими, но тем не менее, настоятельно предлагает отнестись к ним с должной серьезностью и не оставлять без внимания ни единой возможности, способствующей закреплению внешнеполитических позиций СССР, придерживаясь тактики искусного маневрирования между противоречивыми интересами европейских государств.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что угроза вооруженного столкновения с Японией, вновь принимающая крайне осязательные формы, заставляет Советский Союз искренне и всемерно содействовать умиротворению Европы, не позволяя в то же время создаться единому фронту европейских великих держав, могущему оказаться, в конечном итоге, направленным против СССР.
Отдавая себе отчет в необычайной трудности задачи, стоящей перед НКИД, Политбюро ВКП(б) полагает, что, при известном благоприятном повороте вещей, задача эта могла бы быть существенно облегчена, если бы удалось склонить Лондон к той или иной форме франко-британско-советского сотрудничества, хотя бы - на худой конец -- в виде одновременного существования франко-советского и англо-французского гарантийных пактов.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 7 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 7 августа 1934 г. сложившуюся в данный момент международную обстановку, полагает необходимым констатировать, что основная задача советской внешней политики -- обеспечение безопасности западной границы Советского Союза -- должна считаться до сих пор невыполненной, несмотря на несомненные частичные успехи советской дипломатии. Настоящее заключение вызвано прежде всего тем, что Политбюро ВКП(б) не может закрывать глаза на то, что
1) английская политика условной поддержки французского тезиса безопасности направлена в основном против франко-советского военного и внешнеполитического сотрудничества;
2) польская политика создания нового антисоветского фронта держав с непременным включением в него Германии и вытекающего отсюда противодействия "Восточному Локарно" (по достигнутым до сих пор реальным результатам -успешного) таит в себе опасность постепенной "платонизации" восточноевропейского пакта и приближения последнего к типу академических договоров вроде пакта Келлога25--Бриана24;