Для чиновницы, курирующей национальную безопасность, провальная бомбардировка Аль-Шифы – это не просто единичный неприятный случай. Ведь еще за три месяца до этого ЦРУ было застигнуто врасплох, узнав о проведении Индией первого ядерного испытания 11 мая 1998 года. Неспособность американской разведки заблаговременно получить хотя бы малейшие сведения о готовящемся событии, крайне тревожные отзвуки которого поколебали устойчивость и равновесие сил в Центральной Азии, воспринималась не иначе как позорнейшая неудача спецслужб США.
В своем докладе Мэри Маккарти не довольствовалась лишь напоминанием о повторяющихся ошибках ЦРУ, имевших место в прошлом. Она, кроме того, сделала крайне суровый прогноз на будущее, предостерегая от очень вероятной «катастрофической недостаточности» всей системы сбора разведывательных данных в недрах ЦРУ.
Поставленный в тупик, Джордж Тенет созывает всех своих ключевых сотрудников на внутреннюю конференцию, ровно через три недели после неудачных ударов по лагерям Аль-Бадр и бессмысленной бомбардировки завода Аль-Шифа. Цель совещания – обсудить меры, которые надлежит принять, чтобы избежать подобных неудач в будущем.
Дату проведения конференции можно назвать пророческой: 11 сентября 1998 года! Ровно за три года – день в день – до атак Аль-Каиды на Всемирный торговый центр и Пентагон, ответственные сотрудники ЦРУ, участвующие в совещании, выразили единодушное мнение: необходимо «незамедлительно приступить к радикальной реформе методов, используемых ведомством при сборе и анализе информации, чтобы избежать катастрофической недостаточности системы» [71]
.Казус с фабрикой Аль-Шифа послужил катализатором, взорвавшим полемику о неудачах ЦРУ, ставших теперь очевидными для всех. Но споры об этом подспудно тлели уже многие годы.
Вспомним эпизод, связанный с серией неудачных попыток ЦРУ свергнуть Саддама Хусейна, в результате чего Джон Дейч лишился поста главы ведомства [72]
.18 июня 1997 года, за месяц до вступления в должность Джорджа Тенета, заменившего Джона Дейча, доклад Комиссии заместителей [73]
выявил удручающее состояние упадка «империи ЦРУ».Согласно докладу этой комиссии, возглавляемой тогда Портером Госсом, позднее сменившим Тенета на посту директора ЦРУ [74]
, «большинство агентов ЦРУ совершенно неопытны, неспособны говорить на языках и понимать культуру и политические нравы тех стран, где они вращаются». Вот почему «служба специальных операций ведомства превратилась в пустую скорлупу, чьи успехи крайне редки, а неудачи стали обыденностью»!По мнению журналиста Тима Вейнера, крупного специалиста по американским разведывательным службам [75]
, «закат империи ЦРУ» начался еще в более ранние времена. В своей книге «ЦРУ: правдивая история» [76] он утверждает, что первые признаки распада этой структуры появились еще в начале 1990-х годов. Действительно, с тех пор как закончилась холодная война, «ЦРУ потеряло более трех тысяч лучших сотрудников, то есть около 20 процентов сильнейших агентов разведки, аналитиков и экспертов в области технологий. Ежегодно о своей отставке заявляли около семи процентов офицеров служб тайных операций. Это означало потерю множества опытнейших специалистов, которых в итоге осталось не больше тысячи».Согласно Вейнеру, который первым взял интервью у Джорджа Тенета на следующий день после его назначения директором ЦРУ, новый глава ведомства ясно осознавал, что его миссия заключается в спасении структуры, находящейся на последнем издыхании [77]
.В подтверждение этого, как раз в те дни, когда Джордж Тенет вступил в новую должность, Рассел Трэверс [78]
, один из выдающихся деятелей американской разведки, подготовил для Центра разведывательных исследований ЦРУ докладпрогноз, предназначавшийся для внутреннего служебного пользования, где содержались крайне тревожные выводы [79].Там без обиняков говорилось о «чудовищном упадке» способностей ЦРУ собирать и анализировать разведывательные сведения.
Более того, Трэверс выносит безапелляционный приговор всем тем реформам, которые на протяжении ряда лет предпринимаются каждым новым руководителем ЦРУ с целью противостоять современным вызовам, порожденным глобализацией и появлением все более совершенных технических средств связи. Яркая метафора, которую Трэверс при этом использует, является предельно ясной и вразумительной: «ЦРУ, – пишет он, – мчится навстречу неотвратимой катастрофе, но внимание руководителей ведомства отвлечено размышлениями о второстепенных вопросах, касающихся организационного, структурного и бюрократического устройства. Это как если бы мы с остервенением занялись правильной расстановкой шезлонгов на палубе “