Таможенное право: конспект лекций

3.3. Место и время проведения таможенного оформления

В соответствии с п. 1 ст. 62 ТК таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов и во время работы этих органов.

Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Другие места нахождения таможенных органов определяются ФТС России по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, исходя из объема пассажиро– и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников ВЭД (п. 1 ст. 405 ТК). Такие таможенные органы имеют неофициальное название «пограничных». Наряду с пограничными таможенными органами создаются внутренние таможенные органы, не находящиеся в непосредственной близости от пунктов пропуска через Государственную границу РФ. Внутренние таможенные органы создаются исходя из объема пассажиро– и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с нормой п. 2 ст. 405 ТК пограничные и внутренние таможенные органы (таможенные посты), а также структурные подразделения таможенных органов (отделы таможенного оформления) могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также в помещениях участников ВЭД, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров.

На основании п. 1 ст. 407 ТК время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом время работы пограничных таможенных органов устанавливается с учетом времени работы иных контролирующих органов, осуществляющих свои функции в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Для совершения таможенных операций в иных местах (местах нахождения товаров и транспортных средств, например на территории предприятия-экспортера товаров) требуется письменное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного, и при условии, что это не будет снижать эффективность таможенного контроля. Для этих целей могут создаваться зоны таможенного контроля (п. 2 ст. 362 ТК).

При совершении таможенных операций вне места нахождения таможенного органа и (или) вне времени работы таможенного органа таможенные сборы за таможенное оформление товаров в двойном размере не взимаются.

При производстве таможенного оформления лица, определенные ТК (перевозчики, декларанты), обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления (п. 1 ст. 63 ТК). Цель представления таможенному органу в процессе таможенного оформления декларации и (или) других необходимых документов заключается в подтверждении соблюдения требований таможенного законодательства при совершении определенных таможенных операций и таможенных процедур. Отсюда возможно разделение всех требуемых документов на отдельные группы в зависимости от особенностей совершения конкретных таможенных операций. Например, это могут быть документы, представляемые: а) при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (ст. 72–76 ТК); б) при оформлении внутреннего таможенного транзита (ст. 81 ТК); в) при помещении товаров на склады временного хранения (ст. 102 ТК); г) при декларировании товаров (ст. 124, 131 ТК); д) при убытии товаров с таможенной территории РФ (ст. 120 ТК). Сроки представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, устанавливаются ФТС России, но только в случаях, если иное не установлено ТК.

В соответствии с нормой п. 2 ст. 279 ТК въездная или выездная декларация на транспортные средства представляется перевозчиком в таможенный орган соответственно при въезде транспортного средства на таможенную территорию РФ или его выезде за пределы этой территории.

В соответствии с п. 11 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров документы и сведения, необходимые для помещения товаров на склад временного хранения (СВХ), представляются владельцем СВХ, как правило:

а) в течение трех часов рабочего времени с момента получения владельцем СВХ документов, необходимых для помещения товаров на СВХ, – если место расположения СВХ совпадает или находится в непосредственной близости с местом размещения подразделения таможенного органа;

б) в течение суток после прибытия транспортного средства на СВХ – если место размещения СВХ не совпадает с местом размещения подразделения таможенного органа.