Таможенное право: конспект лекций

• перевозка (доставка) товаров от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место таможенного декларирования до таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место вывоза (убытия) товара за пределы таможенной территории РФ;

• перевозка товаров между складами временного хранения, таможенными складами;

• перевозка товаров в иных случаях, когда на товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей (например, внутренний таможенный транзит международных почтовых отправлений – ст. 296 ТК).

Внутренний таможенных транзит используется не только как таможенная процедура, предшествующая таможенному декларированию товаров. Согласно п. 3 ст. 79 ТК процедура внутреннего таможенного транзита не применяется в нескольких случаях, а именно: 1) при вынужденной (технической) или промежуточной посадке воздушного судна в месте прибытия во время совершения регулярного международного рейса, без частичной выгрузки товаров; 2) при транспортировке товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

В соответствии с п. 4 ст. 79 ТК субъектом перевозки товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита может выступать любой перевозчик, в том числе таможенный перевозчик (гл. 11 ТК).

Таможенный перевозчик осуществляет деятельность в области таможенного дела по перевозке иностранных товаров в пределах таможенной территории РФ. Претендовать на получение права осуществления деятельности в качестве таможенного перевозчика может только российская транспортная организация (российское юридическое лицо). Порядок получения статуса таможенного перевозчика (в форме свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков) носит разрешительный характер.

Таможенный орган, рассматривающий заявление организации-претендента о включении в Реестр таможенных перевозчиков, должен убедиться, что приняты все предусмотренные ТК меры: а) по снижению рисков и ликвидации возможных последствий несоблюдения таможенного законодательства (утрата товаров, неуплата таможенных платежей); б) по обеспечению возмещения вреда, который может быть причинен товару, вверенному таможенному перевозчику по договору перевозки.

Кроме ответственности за уплату таможенных платежей и гражданско-правовой ответственности за несоблюдение соответствующих договорных обязательств таможенный перевозчик согласно норме ст. 98 ТК может быть: 1) привлечен к административной ответственности за совершение нарушений таможенных правил (по ст. 16.9, ст. 16.6 КоАП и др.); 2) лишен свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

В зависимости от территориальных масштабов деятельности таможенные перевозчики подразделяются:

а) на общероссийские (при планируемых перевозках товаров по всей территории РФ либо в рамках регионов двух и более региональных таможенных управлений);

б) региональные (при планируемых перевозках товаров между всеми таможенными органами одного регионального таможенного управления или конкретными таможенными органами одного регионального таможенного управления);

в) транспортные организации, осуществляющие свою деятельность на основании международных конвенций.

В отличие от таможенного перевозчика международный перевозчик фактически перемещает товар через таможенную границу РФ. Международные перевозчики осуществляют свою деятельность согласно правилам Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Международные дорожные перевозки; Конвенция МДП, 1975 г.). Процедура МДП применяется при соблюдении следующих условий: 1) наличие книжки МДП; 2) наличие гарантии гарантирующего объединения; 3) получение разрешения о допущении транспортных средств для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами. В Российской Федерации книжки МДП выдаются Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).

Книжка МДП выдается: а) на каждое дорожное транспортное средство или контейнер; б) на состав транспортных средств или на несколько контейнеров, погруженных на одно дорожное транспортное средство или на состав транспортных средств. На указанные транспортные средства должны быть прикреплены прямоугольные таблички с надписью «TIR».

В случае нарушения перевозчиком таможенного законодательства Российской Федерации (например, недоставка товаров до места назначения) АСМАП несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей. Ответственность АСМАП распространяется как на российских, так и на иностранных перевозчиков при использовании последними процедуры МДП на территории Российской Федерации.