Наднациональный союз также существовал в придуманном Олдосом Хаксли «Мировом государстве», управлявшем антиутопическим обществом, жизнь которого определялась социальной иерархией, основанной на интеллекте[254]
. Это всего лишь одна из наиболее известных художественных попыток изобразить более системный и стабильный мировой порядок[255], нежели тот, который есть у нас. Большинство из них прекрасны в качестве вымысла, но на практике их лучше не применять.В реальном мире тоже были определенные попытки. Сразу перейдем к современности, а именно к президенту Теодору Рузвельту, говорившему о Лиге мира, которую должны были сформировать «великие державы» для предотвращения конфликтов между собой и недопущения нарушения мира другими[256]
.Предшественница ООН – Лига Наций – создавалась в 1920 году ради поддержания мира во всем мире и на пике своего могущества насчитывала 58 стран-членов, прежде чем была расформирована в 1946 году после очевидного провала своей миссии по предотвращению войны.
Всемирное федералистское движение 1930-х и 1940-х годов, среди сторонников которого были Мартин Лютер Кинг-младший, Альберт Эйнштейн, Уинстон Черчилль и Махатма Ганди, выступало за глобальную демократию, подчиненную принципам солидарности и субсидиарности, и завоевало поддержку тех, кто стремился предотвратить будущую войну, но мало верил в то, что ООН – подходящий для этого орган.
Идея создать мировое правительство в том или ином виде существует уже давно.
В настоящее время мы ближе всего подошли к формированию органа, обладающего глобальной гегемонией. Это Организация Объединенных Наций, в которую входят 193 государства-члена из возможных 195[257]
. Существует множество мультилатеральных организаций, созданных с определенной целью, таких как Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная торговая организация (ВТО) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), но ни одна из них не сравнится с ООН с точки зрения членства и глобального участия.Организация Объединенных Наций возникла после Второй мировой войны с целью предотвращения новой мировой бойни
[258], укрепления мира, защиты прав человека и соблюдения международного права. Недавно ООН разработала морально-нравственное руководство для человечества в виде Целей в области устойчивого развития (ЦУР) на период до 2030 года, которые все государства – члены ООН согласовали в 2015 году, для решения глобальных проблем, включая неравенство, изменение климата, бедность и ухудшение состояния окружающей среды[259]. ЦУР также призывает к действиям по борьбе с глобальным потеплением.ООН – яркое доказательство того, что люди способны договариваться и сотрудничать друг с другом по общемировым вопросам, имеющим первостепенное значение для человечества. Именно поэтому ООН можно считать логической основой для создания организации глобального управления нового типа, построенной на принципах коллективного участия и эгалитаризма.
Наше общее дело – изменение климата и экологические катастрофы, бедность и неравенство; любая из этих проблем угрожает человечеству в целом, все они представляют собой вызовы, и ООН уже работает над тем, чтобы справиться с ними.
Статья 25 Устава ООН гласит: «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их»[260]
. Это ограничивает полномочия ООН рамками настоящего Устава. Возможно, в Устав ООН следовало бы внести поправки, предусматривающие более широкие ее полномочия для действий в глобальном масштабе и принуждения к решению вопросов, касающихся всего человечества, а может быть, и этого недостаточно – и нужно больше. Но такой шаг послужил бы началом. Это также напоминание о том, что для принятия ООН каких-либо значимых решений необходимо предварительное согласие членов Совета Безопасности.В настоящее время Совет Безопасности ООН насчитывает 15 членов. Пятеро постоянных членов СБ ООН – Россия, США, Франция, Китай и Великобритания – имеют право вето.