Теория государства и права

Функция интеграции в мировую экономику основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире. Взаимозависимость охватывает широкий круг отношений, в том числе производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транспортные и др. Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между государствами, на взаимовыгодных условиях.

Функции государства отличаются от других явлений своими формами осуществления. Вопрос о формах осуществления функций государства, является вопросом о специфике видов государственной деятельности.

Рассмотрим далее подробно, что представляют собой формы и методы осуществления функций государства.

3.8. Формы и методы осуществления функций государства

Государство осуществляет свои функции в характерных для него формах и специфическими методами. В юридической науке существует двоякое понимание форм осуществления функций государства.

Под формами осуществления функций понимается их внешнее выражение, основные контуры и параметры их проявления. Принято подразделять формы реализации функций государства на правовые и неправовые.

Правовые формы реализации функций государства. Под правовыми формами понимается однородная деятельность государственных органов, связанная с изданием различных видов юридических актов. В правовых формах прослеживается неразрывная взаимосвязь и взаимозависимость государства и права, подчеркивается необходимость и важность для государства действовать при реализации своих функций строго в рамках закона. В правовых формах отражена степень стремления государства к использованию, или неиспользованию правовых средств в своей повседневной деятельности.

Принято выделять три основные правовые формы реализации функций государства – правотворческую, правоисполнительную и правоохранительную.

Правотворческая деятельность – это форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, которые имеют цель законодательного обеспечения основных направлений его деятельности, а также путем новеллизации, т. е. принятия новых юридических норм, изменений или отмены устаревших норм. Законодательное обеспечение означает принятие целого комплекса нормативно-правовых актов, который обслуживает каждое из направлений государственной деятельности.

Правоисполнительная деятельность заключается в принятии соответствующими государственными органами мер по проведению содержащихся в разнообразных нормативно-правовых актах требований в жизнь. Значимость данной формы обуславливается тем, что от нее зависит не только степень реализации правовых требований, но и уровень осуществления самих функций государства.

Правоисполнительной деятельностью, направленной на осуществление функций государства, призваны заниматься различные государственные органы. Основную нагрузку при этом испытывают органы управления. Согласно конституциям и текущему законодательству различных стран именно им предписывается осуществление всей исполнительно-распорядительной деятельности, управление экономикой, обороной, системой социального обеспечения, образования, медицинского обслуживания. При этом функции исполнительно-распорядительных органов не подменяют собой функции государства в целом. Они неизменно выступают лишь как неотделимая составная часть, как важнейшее звено механизма их реализации.

Правоохранительная деятельность как форма реализации функций государства заключается в принятии соответствующими государственными органами мер по соблюдению законности и охране правопорядка в ходе осуществления основных направлений деятельности государства. Вся тяжесть этой работы ложится на систему правоохранительных органов, суды, прокуратуру, которые действуют в пределах своей компетенции, и создают условия для реализации функций государства.

Правоохранительная форма реализации функций имеет важное значение для нормальной жизнедеятельности общества и государства, и ее роль возрастает особенно в переходный период, в период трансформации государства и права. Правоохранительная деятельность как форма осуществления функций государства посредством властной оперативной работы государственных органов выражается в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением правовых норм; охране норм права от нарушений; применении к нарушителю принудительных мер. В результате правоохранительной деятельности издаются акты применения норм права (постановления следователей, протесты и представления прокуроров, приговоры и решения судов), которые необходимы для профилактики правонарушений, восстановления нарушенного права, обеспечения прав и свобод человека, защиты законных интересов отдельных граждан и всего общества в целом.