Теория государства и права. Учебник для юридических вузов

Издание общеобязательных для всех членов общества правил поведения - правовых норм, не нуждающихся в каком-либо санкционировании и обеспеченных силой государственного принуждения, - действенный рычаг, позволяющий государству осуществлять возложенные на него функции по управлению обществом.

Акты различных негосударственных организаций не имеют юридического характера и не обеспечены силой государственного принуждения (если только они не санкционированы государством). Сфера их действия, как правило, ограничивается членами данной организации и определяется их положениями и уставами.

Государство обладает особым аппаратом управления и принуждения, позволяющим проводить определенную государственную политику, используя в необходимых случаях меры государственного принуждения. С помощью аппарата управления и принуждения государство обеспечивает реализацию издаваемых нормативных правовых актов, соблюдение режима законности. (Подробнее об этом см. главу "Механизм государства".)

Кроме того, государство располагает значительными материальными ресурсами и огромными финансовыми средствами. Это, прежде всего, государственный бюджет, утверждаемый высшим законодательным органом (парламентом).

Роль государственного сектора в экономике разных стран неодинакова, но, как правило, весьма значительна. Эта роль зависит от характера политической системы и целого ряда других факторов.

Объем государственного сектора в экономике большинства развитых современных государств достаточно велик. Для современных государств характерно бурное развитие транснациональных корпораций, монополизирующих (объединяющих) целые отрасли производства. Более того, наблюдается тенденция к усилению расширения государственного вмешательства в экономику. Монополизация государством основных средств производства осуществляется, как правило, в отношении тех сфер жизни и в тех случаях, когда это связано с реализацией задач и функций государства, затрагивающих интересы всего общества. Вместе с тем в условиях плюрализма форм собственности приоритет государственной собственности имеет определенные "ограничители": государство пытается найти баланс в существовании и соотношении разных форм собственности.

3. Какова специфика роли государства в политической системе тоталитарного и демократического общества?

Основу политической системы тоталитарного общества составляют органы и организации, посредством которых правящие круги (стоящие у власти группировки) навязывают свою волю другим слоям общества, т.е. осуществляют свою диктатуру. Помимо собственно государственной машины в политическую систему входят различного рода политические и общественные организации (политические партии, военные, реваншистские и другие союзы), которые так или иначе участвуют в политической жизни и оказывают влияние на государственную политику в интересах правящих кругов. Главным среди различных звеньев политической системы остается государство и, прежде всего, его огромный военно-бюрократический аппарат. Обусловлено это тем, что государство, обладая особым аппаратом принуждения и издавая общеобязательные правовые акты, непосредственно осуществляет политику правящих кругов, обеспечивает проведение в жизнь законов, отражающих их интересы.

В странах с авторитарным политическим режимом устанавливается монополия одной партии, которая фактически осуществляет тотальный контроль над обществом и государством. Прогрессивные партии и организации испытывают политическое давление и преследования со стороны реакционных сил. Они ведут борьбу за мир и демократические преобразования в обществе.

В условиях тоталитарной политической системы роль государства и особенно его аппарата становится, по сути дела, всеобъемлющей. Неограниченное вмешательство государства в экономическую жизнь общества, господство государственной идеологии, командно-административных методов руководства, фактический контроль государства над личностью делают общество закрытым, изолированным от внешнего мира, а человека превращают в обезличенный придаток, винтик системы. Государство, характеризующееся раздутым государственно-бюрократическим аппаратом и чрезмерной "заурегулированностью" различных сфер общественной жизни, сковывает свободу и творческую инициативу личности, фактически устраняя ее из политической жизни.

В условиях либерально-демократической политической системы, основанной на политическом плюрализме, многообразии форм собственности и рыночной экономике, роль государства хотя и не перестает быть очень важной, не имеет столь тотального характера, не так глобальна. В обществе, основанном на приоритете общечеловеческих ценностей, главной задачей государства становится защита прав и свобод граждан, обеспечение их безопасности, развитие гармоничных отношений между личностью и государством. В демократическом, социально ориентированном государстве это прежде всего социальная защищенность и поддержка малоимущих слоев общества.