Теория государства и права: Учебник для вузов

Правомочие, как и дозволение, является мерой возможного поведения. Обладая каким-либо правом, лицо пользуется им по своему усмотрению и желанию, и никакой государственный орган, должностное лицо не могут обязать его реализовать соответствующее право. Так, каждый совершеннолетний гражданин имеет право вступить в брак, образовать семью. Общество и государство непосредственно заинтересованы в упрочении и развитии семейных отношений, воспроизводстве и увеличении населения страны. Если гражданин не создает своей семьи, то такое его поведение может осуждаться общественным мнением. Однако государство не будет принимать каких-либо принудительных мер к гражданину и предписывать ему под страхом уголовного или иного юридического наказания исполнить предоставленное право на вступление в брак.

Особым способом правового регулирования является позитивное обязывание, т. е. закрепленное нормами права предписание гражданам, иным лицам совершить какие-либо действия в пользу другого, управомоченного лица. Это могут быть активные действия (обязанность служить в армии, уплатить стоимость покупки, оказать предусмотренную договором услугу и др.) либо воздержание от конкретных действий (не чинить препятствий собственнику пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом, не покушаться на права и свободы других лиц и др.).

Применение позитивного обязывания как способа правового регулирования обусловливается использованием в праве правомочий, которые без соответствующих действий другой обязанной стороны не могут воплощаться в реальной жизни, конкретных правоотношениях. Поэтому количество закрепленных в праве позитивных обязанностей неизменно соответствует числу правомочий. В противном случае могут создаваться ситуации, когда правомочие будет некому исполнять, и оно останется только на бумаге.

Позитивное обязывание – это мера должного поведения. Лицо, обязанное совершить в пользу другого лица определенное действие, должно исполнить его в установленные сроки и надлежащим образом. Неисполнение позитивной обязанности является правонарушением и влечет за собой юридическую ответственность. Государство, его органы принимают необходимые меры к лицу, уклоняющемуся от исполнения юридической обязанности, и принуждают его надлежащим образом исполнить эту обязанность, а также применяют к нему дополнительные карательные меры в виде штрафа, конфискации, лишения свободы, обязанности возместить причиненные убытки и др. Так, все граждане РФ обязаны платить федеральные и местные налоги. В случае несвоевременного исполнения этой обязанности виновные лица привлекаются к административной и даже уголовной ответственности. Кроме того, с них в принудительном порядке взыскиваются неуплаченные вовремя налоги.

Для того чтобы побудить гражданина, иное лицо активно пользоваться предоставленными ему правами, а обязанное лицо добровольно исполнять обязанности, государство в нормах права нередко устанавливает материальные и моральные стимулы. Как способ правового регулирования стимулирование выражается в закреплении нормами права материальных и духовных благ, которые может получить лицо, действующее правомерно. Основные стимулы правомерного поведения выражаются следующим образом: в виде

1) получения материальных и духовных благ, ради которых лицо вступало в конкретные правоотношения; 2) дополнительных материальных вознаграждений, премий, доплат, льгот; 3) моральных стимулов – почетных званий, государственных орденов и медалей, почетных грамот.

Действенным способом правового регулирования являются санкции. С их помощью государство стремится побудить граждан и иных лиц надлежащим образом исполнять возложенные на них юридические обязанности. Государство устанавливает меры наказания в нормах права, делает их гласными и общеизвестными. Каждый правонарушитель заранее знает либо должен знать, что его ожидает в случае неисполнения обязанности, предусмотренной соответствующей нормой права.

Без заранее установленных санкций невозможно обосновать справедливость и законность наказания при рассмотрении конкретных дел и применении ответственности за совершенное правонарушение. Только законодатель, формулируя нормы права, в состоянии правильно определить степень социальной опасности деяний, посягающих на эти нормы, и, соответственно, меру наказания за совершение таких деяний.

В процессе правотворчества государство использует способы правового регулирования в самых различных сочетаниях и связях. При регулировании одних общественных отношений приоритет отдается дозволениям и стимулам, тогда как в другой сфере общественных отношений решающее значение имеют запреты и санкции. При этом современное демократическое государство руководствуется двумя принципами правового регулирования: 1) признавать разрешенным все, что прямо не запрещено законом; 2) признавать запрещенным то, что прямо не разрешено законом.