Теория государства и права. Вопросы и ответы

Федеративное государство – объединение нескольких государственных образований или национальных государственных образований, обладающих признаками государственности. Оно обладает территорией, состоящей из территорий ее субъектов. Количество субъектов в федеративных государствах различно. Федеративное государство может быть многонациональным, например, как Российская Федерация, или малонациональным, например, как Федеративная Республика Германия. Субъектами федеративного государства могут быть по наименованию: штат, край, область, земля. Субъекты обладают административно-территориальным делением, территориальной границей субъекта. Они имеют собственные законы, которые не должны противоречить федеральным законам, принципам права и законодательства федеративного государства. Применяются так называемые рамочные законы. Федеративное государство обладает органами власти самой федерации и органами государственной власти субъекта. Разграничение ведения федерации и ее субъектов закрепляется в конституции или ином нормативном правовом акте. Существует при этом исключительная компетенция только федерации, к которой отнесены наиболее значимые, важные для всех субъектов, вопросы, а также исключительная компетенция субъектов. Двухуровневая законодательная и государственно-властная организация предполагает наличие палаты в федеральном двухпалатном парламенте. Субъекты имеют право принятия собственной конституции, которая не может противоречить федеративной конституции. Двухуровневая система налогов отражает необходимость финансово-экономической поддержки субъекта для решения вопросов управления территорией этого образования.

Административно-территориальная федерация действует на основе добровольного объединения только по территориальному принципу.

Национально-территориальная федерация действует как совокупность государственных образований, имеющих особенности культуры, языка, обычаев, уклада жизни, религии. Национальная федерация может устанавливать свое гражданство, представительство в международных отношениях.

Смешанная федерация объединяет в совокупности черты как административно-территориальной, так и национально-территориальной федерации.

Истории известны: Парижская Коммуна, социалистическая республика, союз республик (РСФСР, СССР), народно-демократические республики или народные республики (ряд стран Восточной Европы в период после Второй мировой войны до начала 1980-х гг.; в современных условиях: КНДР, КНР).

Симметричная федерация – права всех ее субъектов, их статус одинаковы (пример: США).

Ассиметричная федерация – права и статус субъектов федерации неодинаковы, например в РФ область, край, республика, город как субъекты федерации не во всех правомочиях одинаковы.

Конфедерация – добровольное объединение нескольких суверенных государств, создаваемое на основе договора для достижения каких-либо политических, экономических целей с правом свободного выхода из него. В истории известна, например, конфедерация штатов Северной Америки с 1781 до 1787 г., когда было образовано федеративное государство – США.

Таким образом, федеративное государство отражает форму объединения различных субъектов, исходя из исторически сложившихся условий и оптимальных способов их взаимодействия. Абсолютно совпадающих между собой федераций не существует, но они имеют универсальные черты в виде двухуровневой организации государственной власти, законодательства, налоговой системы. Федерации могут возникать на основе договора (договорные федерации) и на основе конституции (конституционные). Примеры федераций: РФ, США, ФРГ, Индия.

Вопрос 11. Государственный режим

Если форма правления государства и форма государственного устройства показывают внешнюю, организационную сторону функционирования государства, то понятие «государственный режим» демонстрирует функциональную сторону государства, которая в своей основе может строиться на различных принципах. Государственный режим отражает сложившуюся, достигнутую к современному состоянию систему организации способов и методов реализации государственной власти. Именно в характере государственного режима проявляются как основы, так и особенности взаимодействия гражданина и государства, государственной власти.