Теория государственного управления

Республика Казахстан утверждает себя в качестве социального государства, которое служит человеку и обществу в целом, а не отдельным его слоям и классам, стремится нивелировать, смягчать социальное неравенство путем содействия равномерному распределению тягот в обществе и благу всех граждан. Характеристика государства как социального означает гарантированную поддержку государством таких направлений развития общества как образование, здравоохранение, наука, культура, социальная занятость, охрана труда, социальное обеспечение и адресная поддержка групп населения с низкими доходами. Социальное государство признает право человека и гражданина требовать от него обеспечения прожиточного минимума и достойных условий существования, включая экологическую безопасность.

Светское государство указывает на то, что религиозные учреждения и различные вероисповедания отделены от государства, которое в равной мере относится к исламу и православию в Казахстане, к конфессиям других вероисповеданий.

Постсоциалистические преобразования открыли путь к формированию гражданского общества. Основы такого общества, необходимые его структурные компоненты нашли свое закрепление в Конституции Республики Казахстан. В 2011 году были подведены итоги Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы. На этом развитие гражданского общества в Казахстане не завершается. Совершенствование системы государственной поддержки неправительственных организаций, с целью дальнейшего развития гражданского общества, будет продолжено.

Гражданское общество – общество, где главным действующим лицом и субъектом происходящих в нем процессов и отношений выступает человек со всей системой его потребностей, интересов и ценностей. Это понятие также обозначает всю совокупность существующих независимо от государства и его органов общественных отношений: политических, экономических, культурных, национальных, религиозных, семейных и других, отображает многообразие частных интересов.

Общество становится гражданским лишь на определенной стадии демократического развития и формируется по мере экономического, политического развития страны, роста благосостояния, культуры и самосознания народа. становление гражданского общества и развитие демократии в стране находятся в тесной взаимосвязи: чем более развито гражданское общество, тем демократичнее государство [11]. Определяющее значение для всего процесса формирования в стране гражданского общества имеют конституционные положения о правах и свободах человека и гражданина, их прирожденном и неотчуждаемом характере. Без такого гуманитарного компонента – свободных и полноправных индивидов – невозможно формирование гражданского общества. Именно усилия свободных индивидов, преследующих свои цели и реализующих свои частные интересы в рамках общего для всех правопорядка, определяют природу, содержание и характер формируемого гражданского общества.

Социальная структура казахстанского общества (социальный компонент гражданского общества) находится еще в стадии формирования. Формирование социальных групп, классов идет по имущественному признаку. По этому признаку общество делится на три слоя: 1) незначительный по численности олигархический слой (так называемые «новые казахи» – в основном представители банковского капитала, верхушка торгового и промышленного капитала, а также верхний слой бюрократии); 2) основная масса населения (большинство «бюджетников», пенсионеры, мелкие предприниматели); 3) промежуточный средний слой (предприниматели со средним доходом, основная масса чиновников, верхушка «бюджетников» [7].

Экономический компонент гражданского общества определяется наличием различных форм собственности – государственной и частной, которые признаются и защищаются равным образом, то есть за каждым членом общества признается право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Предпосылками развития гражданского общества являются появление у граждан экономической самостоятельности при многообразии форм собственности и возрастание статуса человеческой личности. Экономическую основу гражданского общества составляют многообразие форм собственности и суверенитет индивидуальных собственников, которым обеспечены законодательные гарантии равного признания и защиты.

Существенной характеристикой нашего государства является свобода труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения [10]. Конституция закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на отдых, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку.