Теория менеджмента

В завершение своей работы по принципам производительности X. Эмерсон отметил, что труд он рассматривает как благо, и ни в коем случае не как проклятие, а человека – как высокоодаренную личность. Ведь именно человек, используя принципы организации своей работы, способен создать и контролировать организационную структуру, достигать целей и стремиться к идеалу.

Кроме X. Эмерсона, проблемами эффективности интересовались многие исследователи. Наиболее известными были М. Кук[14] и У. Кларк[15]. Проведя большую работу по исследованиям эффективности работы администрации американской высшей школы, в своем докладе «Академическая и промышленная эффективность» М. Кук сделал далеко не утешительные выводы о том, что факультеты работают вне связи друг с другом, принятие решений по комитетам громоздко, система бессрочного занятия должностей скрывает непродуктивную деятельность многих преподавателей и др. На основе своих наблюдений М. Кук разработал рекомендации по измерению эффективности и поощрению преподавателей за высокие результаты работы, что принесло ему известность в сфере исследования проблем эффективности управления. Важно, что и эти исследования были применены на практике. За четыре года работа М. Кука позволила сэкономить 1 млрд дол. только на сборе мусора. К тому же был возбужден процесс против компании Philadelphia Electric, чтобы заставить ее снизить тарифы на электроэнергию. В результате внесудебного разбирательства Philadelphia Electric выплатила городу более 1,2 млн дол.

Отметим, что когда в 1970 г. в США были возобновлены исследования по повышению эффективности государственного и муниципального управления, вновь заинтересовались трудами М. Кука. Это позволило упростить работу и установить процедуры и нормативы производительности каждого подразделения городского правительства, а также создать систему отчетности по обеспечению эффективности размещения ресурсов. Созданная система информации позволила руководителям лучше планировать и координировать работу различных групп.

В 80-х годах XX в. в США благодаря исследованиям по проблемам эффективности управления уровень издержек понизился более чем на 2 млн дол. в год. За десять лет эта сумма превысила 23 млн дол., но главное, в результате возросла сплоченность персонала и его уверенность в своих действиях.

Вклад М. Кука в движение за повышение эффективности расширил границы применения научного менеджмента от промышленного производства до высших учебных заведений, правительственных учреждений и других областей человеческой деятельности.

Работы М. Кука обеспечивали внедрение научного менеджмента в другие области человеческой деятельности. В свою очередь У. Кларк способствовал развитию идей менеджмента в других странах. Благодаря этим теоретикам понятие эффективности актуально и в настоящее время. После периода «дымящихся труб» у менеджеров конца XX и начала XXI в. наступил период «информационных технологий», «инноваций» и «трудовых процессов». Появилось множество теорий эффективности. Широкое распространение получили общепризнанные подходы, в которых использовались принципиально новые позиции оценки и измерения эффективности. Большую роль в изменении концепции эффективности сыграли новые направления теории и практики менеджмента.

Концепция конкурентоспособности продукта позволила добиться высокой эффективности за счет рыночных факторов, при этом была достигнута еще большая автономия и сокращение издержек, связанных с рабочими местами. Концепция конкурентоспособности организации позволила отдельным регионам мира победить в борьбе за рынки сбыта. В качестве примера можно привести Японию, Корею, Гонконг – страны, принявшие эффективность за основной принцип деятельности и благодаря этому потеснившие США в области промышленного лидерства. Однако работа по повышению эффективности на этом не закончилась, исследования в этой области продолжались, появлялись новые идеи и делались поразительные открытия.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Почему понятие эффективности имеет различные трактовки?

2. Почему Ф. Тейлор, Х. Эмерсон, М. Кук и У. Кларк предлагали для повышения эффективности внедрение разных методов и средств?

3. Какие функции штабных работников выделял Х. Эмерсон и почему?

4. Дайте трактовку 12 принципов производительности Х. Эмерсона.

5. Какие направления эффективности в вашем учебном заведении могли бы увидеть М. Кук и У. Кларк?

1.4. Формирование российской науки управления

1.4.1. Нововведения и реформаторские идеи

Отечественная история, как и зарубежная, содержит много событий и фактов, по которым можно выстроить логическую последовательность в процессе развития управленческих идей. В России во все времена государство оказывало особое влияние на экономику и в частности – на управление организациями.