Теория организации

Разногласия по организационным вопросам. Каждый опытный руководитель высшего ранга знает, что стабильность в организационной структуре предприятия, как правило, свидетельствует не столько о его внутренней гармонии, сколько об успешном решении конфликтных ситуаций. Существующая структура, какова бы она ни была, является препятствием для осуществления чьих-то амбиций, затрудняет достижение целей некоторыми отделами или подразделениями, недостаточно четко отражает значение функциональных ролей, допускает несправедливое распределение власти, положений и привилегий и т. д. Когда возникают глубокие и устойчивые разногласия по поводу организационной структуры и особенно, когда высшее руководство сомневается относительно ее оптимальной формы, единственным выходом является тщательное изучение ее структуры. Смена руководства часто влечет за собой реорганизацию. Одна группа руководителей может эффективно действовать в рамках конкретной структуры. Группа, которая придет ей на смену, может найти такую форму совершенно не соответствующей ее подходу к проблемам предприятия.

Рост масштаба деятельности. К росту масштаба деятельности предприятия можно приспособиться и посредством несущественных изменений в его структуре. Тем не менее если основная структура остается без изменений, то это затруднит координацию, руководители будут перегружены, ухудшится работа предприятия.

Увеличение разнообразия. Развитие или внедрение различной продукции либо услуг, выход на разнообразные рынки, дополнительное освоение новых производственных процессов вносят совершенно новые моменты в деятельность работы организации. Когда все это принимает огромные размеры (по используемым ресурсам, потребностям, риску, будущим возможностям), структурные изменения становятся неизбежными.

Объединение хозяйствующих субъектов. Слияние двух или нескольких предприятий, даже одинаковых по характеру, обязательно вносит некоторые изменения в организационную структуру. Проблемы совпадения функций аппаратов управления, лишнего персонала, путаница в распределении прав и ответственности требуют немедленного решения.

Изменение технологии управления. Научные достижения в области управления оказывают все большее влияние на современные организационные структуры и процессы (прогрессивные методы обработки информации, исследования операций и планирования, проектные и матричные формы построения и т. п.). Появляются новые должности и функциональные подразделения, изменяются процессы принятия решений.

Влияние технологии производственных процессов. Влияние научных и технических изменений на организационную структуру было и последние годы в наибольшей степени исследованным и популярным аспектом организационных изменений.

Внешняя экономическая обстановка. Большинство организаций находится в постоянно изменяющемся экономическом окружении, что ведет к изменению их целей и задач, а значит, и к необходимости совершенствования организационной структуры.

Как показывает опыт, процесс внесения корректив в организационную структуру управления должен предусматривать:

- систематический анализ функционирования организации и ее среды с целью выявления проблемных зон. Анализ может базироваться на сравнении конкурирующих или родственных организаций, представляющих иные сферы экономической деятельности;

- разработку генерального плана совершенствования организационной структуры;

- гарантию того, что план нововведений содержит максимально простые и конкретные предложения по изменению структуры управления;

- последовательную реализацию планируемых перемен. Введение незначительных изменений имеет большие шансы на успех, чем большие структурные изменения;

- поощрение повышения уровня информированности сотрудников, что позволит им оценить свою причастность к переменам, следовательно, усилит их ответственность.

Метод реинжиниринга бизнес-процессов. Новым радикальным методом организационной перестройки считается реинжиниринг бизнес-процессов, или реинжиниринг организации на основе бизнес-процессов.

Реинжиниринг — это фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов с целью достижения существенных улучшений в таких ключевых показателях результативности, как затраты, качество, уровень обслуживания и оперативность. В этом определении содержатся четыре ключевых слова: «фундаментальный», «радикальный», «существенный», и «процессы»^{27}.

Реинжиниринг нельзя путать и отождествлять с автоматизацией производства, реструктуризацией и уменьшением размеров фирмы, с реорганизацией, в результате которой уменьшается число уровней управления или осуществляется переход к горизонтальной структуре, с улучшением качества продукции или комплексным управлением качеством.