Теория права и государства

Ссылки в одном акте на статьи, части и пункты другого не приняты. Даже если есть возможность точно дать отсылку, например, к Конституции РФ, все же используется неопределенная отсылка. Например, в статье 3 ГК РФ указано, то в соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство относится к исключительному ведению Федерации. Можно было бы дать и точное нахождение этой нормы – пункт «о» ст. 71 Конституции РФ. Но отсылка дана без точной адресации.

Бланкетный способ изложения означает, что в статье нормативного правового акта устанавливается неопределенная отсылка к группе актов, правилам, инструкциям, которые не определены точно.

Бланкетный способ означает неопределенность, которая может быть различной и касаться любого элемента нормы права. Примером бланкетного изложения является пункт 1 ст. 428 ГК РФ: «Договором присоединения признается договор, условия которого определены в формулярах или иных стандартных формах». Неопределенность в данном случае касается диспозиции, так как ее содержание находится в формулярах или других формах.

Особенностью трудового законодательства является практически полное отсутствие санкций, которые сосредоточены лишь в одной статье 192 ТК РФ «Дисциплинарные взыскания». В самой этой статье дан неполный перечень санкций, поскольку содержится бланкетная отсылка: «Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания». В иных статьях Трудового кодекса РФ (например, ст. 66, 138, 189 и ряд других) используется неопределенная санкция – взыскание. Конкретное наказание, т. е. уточнение санкции, осуществляется с использованием статьи 192 ТК РФ.

Самая широкая бланкетная отсылка: «Ответственность за нарушение настоящего закона установлена действующим законодательством». Поиск элементов нормы права в таком случае становится безграничным – фактически во всем законодательстве.

Рекомендуемая литература

Баранов В.М. Поощрительные нормы советского права. – Саратов, 1978.

Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. – М., 1981.

Кулаков В.Л. Рекомендательные нормы советского права. – Саратов, 1987.

Малько А.В. Правовые льготы и поощрения: понятие, признаки, функции // Вопросы теории государства и права: Актуальные проблемы современного Российского государства и права: Межвуз. сб. науч. тр. – Саратов, 1998. – Вып. 1. – С. 50–63.

Пугинский Б.И. О норме права // Вест. Моск. ун-та. Серия 11: Право. – 1999. – № 5.

Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права // Правоведение. – 1987. – № 4.

Глава 12. Система права. Систематизация законодательства

• Понятие системы права.

• Предмет правового регулирования.

• Метод правового регулирования.

• Структура системы права.

• Отрасли права.

• Институты права.

• Система права и система законодательства.

• Право частное и публичное.

• Право процессуальное и материальное.

§ 1. Понятие системы права. Предмет и метод правового регулирования

...

Система права – это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определенной последовательности.

Построение системы права является реакцией на развитие и усложнение права. На заре правового механизма, когда все законодательство сводилось к одному или нескольким актам, потребность в системе права отсутствовала. Такой потребности нет в современных религиозно-обычных системах, понятие системы права не востребовано также и в англосаксонских государствах. Однако для государств романо-германской правовой семьи система права имеет исключительно большое значение. Оно отражает потребность государств такого рода упорядочить при помощи нормативных правовых актов все социально значимые отношения.

Система права представляет собой целостное образование. Она охватывает все нормы и образует сложный многоуровневый комплекс, включающий отрасли, институты и нормы права. Система права отвечает требованиям, предъявляемым к системам вообще, что подтверждается наличием сложных взаимосвязей между: элементами нормы права; нормами, объединенными в институты; институтами определенной отрасли права; отдельными отраслями права.

Выделение самостоятельных элементов системы права – отраслей и институтов – не случайно. Оно обусловлено спецификой отношений в различных сферах общественной жизни. Правильно построенная система права должна соответствовать реальному, фактически существующему разделению общественных отношений на те или иные обособленные группы.