Терра инкогнита

В марте 2006 года состоялись очередные выборы в Верховную Раду. Трехпроцентный барьер преодолели пять партий. 32 % голосов избирателей получила Партия регионов В. Януковича, 22 % — Блок Юлии Тимошенко, 14 % — «Наша Украина», в парламент прошли Социалистическая и Коммунистическая партии. Еще сорок партий в Верховную Раду не попали. Конфликты в «оранжевой» коалиции, борьба за сферы влияния разных ветвей власти закончились проведением внеочередных выборов в Верховную Раду. Весной 2007 года в парламент прошли Партия регионов, Блок Юлии Тимошенко, блок «Наша Украина — Народная Самооборона», Блок Владимира Литвина.

Начавшийся мировой финансово-экономический кризис на Украине усугублялся жестким расколом, противостоянием внутри «оранжевой» коалиции. Украинское общество все более и более разочаровывалось в деятельности властной вертикали. Утрата веры в лидера «оранжевых» ярко выразилась во время президентских выборов 2010 года, в которых В. Ющенко с трудом набрал 5 % голосов избирателей. За него проголосовали только несколько западноукраинских областей. В своей родной Сумской области третий президент не набрал и одного процента. В жесткой выборной борьбе во втором туре 7 февраля 2010 года Виктор Янукович с 49 % голосов победил Юлию Тимошенко, набравшую 46 %, и стал четвертым президентом Украины.

Перед Украиной стояли сложные экономические и социальные проблемы, решение которых в большой степени зависит от модернизации политической системы в стране. В начале 2010 года началась активная работа по уточнению и четкому определению функций и полномочий Президента, Верховной Рады и Кабинета министров Украины, которые к этому времени находились в сложных юридических отношениях между собой.

Президент Украины избирается гражданами Украины на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет. Один человек не может быть президентом более двух сроков подряд. Президент Украины обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемственность государства. Он обращается с посланиями к народу и к Верховной Раде о внутреннем и внешнем положении Украины. Президент представляет государство на международной арене, руководит внешней политикой Украины. Он руководит дипломатической службой.

Президент назначает референдум для утверждения принятых Радой изменений в Конституции, а также референдум по инициативе народа. По соглашению с Верховной Радой он назначает премьер-министра страны и принимает решение о его отставке.

По согласованию с Верховной Радой президент Украины назначает Генерального прокурора, председателя государственного комитета телевидения и радиовещания, осуществляет другие назначения. Он присваивает воинские звания, награждает государственными званиями и наградами, создает новые органы и службы.

Президент — Верховный главнокомандующий Вооруженных Сил Украины, возглавляет Совет национальной безопасности и обороны, вносит в Верховную Раду предложения по объявлению войны, заключению мира, введения чрезвычайного положения. Он назначает внеочередные выборы Верховной Рады, приостанавливает ее полномочия, если на протяжении тридцати дней одной сессии не происходят пленарные заседания. Президент имеет право вето на принятые Верховной Радой законы. В течение двух недель после получения закона он может отклонить его. В этом случае Верховная Рада может повторно конституционным большинством голосов принять отклоненный закон.

Акты президента скрепляются подписями премьер-министра и министра, ответственного за их исполнение. Во время исполнения своих обязанностей президент пользуется правом неприкосновенности. Звание президента Украины охраняется законом и сохраняется за ним навсегда, если только он не был снят с должности с помощью импичмента.

Импичмент инициируется конституционным большинством в две трети депутатов (300 из 450) Верховной Рады, после чего создается специальная временная следственная комиссия, в состав которой включаются генеральный прокурор и спецследователи. Выводы и предложения комиссии рассматриваются на заседании Верховной Рады. При существовании оснований Верховная Рада конституционным большинством принимает решение об обвинении президента. Решение об отставке президента принимают не менее трех четвертей депутатов Верховной Рады после проверки дела Конституционным судом и получения решения Верховного Суда о том, что действия, в которых обвиняется президент, содержат признаки государственной измены или другого преступления. При отсутствии президента его обязанности выполняет премьер-министр, при этом не имея возможности делать назначения, распускать Верховную Раду, назначать референдумы.

Верховная Рада Украины — высший законодательный орган власти. Она состоит из 450 народных депутатов, выбираемых народом на 4 года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. Для прохождения в Верховную Раду партии должны набрать не менее 3 % голосов избирателей.