Тэтчер и тэтчеризм

Возросшее внимание правительство стало уделять дошкольному воспитанию и образованию детей. В предвыборном манифесте 1992 г. оно обязалось содействовать увеличению числа мест в дошкольных учреждениях, которые к тому времени посещало около 50% детей трех-четырехлетнего возраста. Однако доля эта за три последующих года повысилась лишь незначительно, составив в начале 1994 г. 53%. Правда, наряду с постоянными заведениями в стране функционировало довольно большое число самодеятельных "игровых" групп. Основная их часть организуется самими родителями и входит в "Ассоциацию дошкольных игровых групп"[407].

В полном соответствии с принципами разнообразия (или плюрализма) в обучении и ориентацией на повышение его качества правительство Мейджора предприняло целенаправленные усилия на совершенствование системы тестов и экзаменов, особенно при переходе с одной ступени образования на следующие.

Предметом повышенного внимания правительства стала подготовка учительских кадров, которой длительное время не уделялось должного внимания. В предвыборном манифесте была даже предусмотрена "реформа" в данной области. В соответствии с ней вводилась система проверки квалификации учителей, все без исключения учителя должны были в 1994-1996 гг. пройти цикл двухгодичной подготовки, призванной повысить из профессиональную квалификацию, укрепить систему школьного менеджмента и способствовать повышению качества обучения. Само же педагогическое образование должно было осуществляться в тесном контакте педагогических вузов и школ. В 1994 г. для реализации всех этих целей было учреждено специальное "Агентство по подготовке учителей".

Особое значение придавало правительство развитию и совершенствованию профессиональной подготовки и переподготовки кадров для производства и экономики. В 1991-1992 г. оно публиковало две белые книги, которые официальные консервативные издания квалифицировали как "новый курс", а премьер-министр - как "поворотный пункт" в профессиональном образовании[408]. Книгами предусматривалась более целенаправленная специализация (с техническим и научно-техническим уклоном) среднего и высшего образования и соответствующие изменения в системе присвоения и форме дипломов, качественно новый уровень сотрудничества учебных заведений с бизнесом. Была разработана также система мер по совершенствованию внешкольной системы профессиональной подготовки молодежи. Согласно официальным заявлениям правительства, всем 16-17-летним выпускникам школ представляется реальная возможность получения профессионального образования, главным образом путем использования систем "молодежная подготовка" и "молодежный кредит". При этом уже в 1995-1996 гг. оно планировало довести долю выпускников, имеющих возможность получить (главным образом с помощью системы "молодежный кредит") полноценное профессиональное образование, до 100% (система "молодежной подготовки" обеспечивает лишь профессиональную подготовку широкого профиля52). В подготовку высококвалифицированных технических кадров для промышленности более активно включились и начавшие создаваться в соответствии с Актом 1988 г. специализированные технологические колледжи.

Правительство оказывало содействие и профессиональной подготовке и переподготовке на самих предприятиях. Для более целенаправленных усилий в этом направлении им была разработана программа "современное ученичество", которая вступила в действие с 1995 г. Согласно официальным данным, затраты предпринимателей на обучение и переобучение персонала составляют свыше 20 млрд. ф.ст. в год.

Еще в 1990 г. Агентство по профессионально-технологической подготовке было приватизировано, и основные функции по подготовке и переподготовке кадров сосредоточились в "советах по предпринимательству и обучению" в Англии и Уэльсе и "компаниях по местному предпринимательству" в Шотландии. К середине 90-х годов их общее количество достигло 94. Ассигнования правительства этим советам (в Англии и Уэльсе) составили в 1984-1985 гг. 1 млрд. 500 млн. ф.ст. Хотя советы подотчетны правительству по заключаемым им контрактам и связаны с правительственными региональными офисами, они имеют статус независимых и руководство ими осуществляется местными бизнесменами. В их ведении находится система подготовки молодежи и подготовки безработных. Что касается этой последней, то она осуществляется на индивидуально-контрактной основе и нацелена в основном на контингент хронически безработных. В 1994-1995 гг. для реализации этой программы правительство оплатило расходы на 114 тыс. учебных мест, и переподготовку на этих местах должны были пройти около 270 тыс. человек.