Тезисы об организации управления хозяйственной жизнью (по докладу т. Милютина В.П.)

а) Районные управления и заводоуправления предприятий, находящихся в непосредственном ведении центральных органов ВСНХ, утверждаются коллегией соответствующего отдела, главка или центра по соглашению с соответствующим ц.к. профсоюза.

б) Районные управления и заводоуправления предприятий, находящихся в ведении ГСНХ, утверждаются и составляются президиумом последнего по соглашению с соответствующим местным профсоюзом.

ПРИМЕЧАНИЕ. Срок полномочий этих органов предусматривается существующими положениями для каждой отрасли промышленности, причем досрочное изменение коллегии и отзыв возможны только по соглашению соответствующего отдела ВСНХ с ц.к. профсоюза.

8. Основные вопросы экономической политики страны разрешаются на периодических совместных заседаниях ВСНХ и президиума в.ц.с.п.с. Отдельные профсоюзы, имея право контроля над состоянием промышленности и ходом работ предприятий, заслушивают периодические доклады коллегий главков и центров, заводоуправлений об их работе, запрашивают необходимые справки и сведения и т.д.

9. Деловое руководство промышленностью и все административные функции принадлежат исключительно главным правлениям, отделам и пр. органам ВСНХ. Свои предложения и предположения по этому поводу профсоюзы вносят в надлежащие главки и пр. органы ВСНХ. Представители профсоюзов в коллегиях главков и пр. органов экономического управления подчинены на общем основании президиуму ВСНХ.

10. В случае конфликта по основным вопросам экономической политики, а также по вопросам состава коллегий и правлений, между ц.к. производств, союза и отделом, главком и центром или президиумом ВСНХ, вопрос переносится на совместное разрешение президиумов ВСНХ и в.ц.с.п.с.

11. Базой для управления национализированною промышленностью должно являться коллегиальное начало, ибо только на основе коллегиальности может быть обеспечено участие профсоюзов и рабочих масс в управлении экономической жизнью страны.

Состав коллегий заводоуправлений не должен превышать 3–5 человек, главных правлений до 5–7.

Работа между ними распределяется таким образом, чтобы каждая из сторон заводской деятельности находилась под ближайшим руководством и наблюдением одного из членов коллегии.

Единоличное управление вместо коллегиального может вводиться только с согласия соответствующего профсоюза в каждом отдельном случае.

12. Заводоуправления и главное правление принимает меры совместно с союзными органами по привлечению рабочих и выполнению хозяйственных заданий, пропитывая постепенно все ячейки административно-хозяйственного и технического аппарата рабочими.

13. В области организационных взаимоотношений между различными хозяйственными органами должны быть проведены начала строгого соподчинения с установлением единоличной ответственности за выполнение данного поручения. Все постановления, идущие от вышестоящих органов, должны незамедлительно выполняться и могут быть только ими отменены.

14. Хозяйственные органы должны быть ограждены от вмешательства в их административно-распорядительные функции со стороны ведомств, организаций, учреждений и не имеющих никакого отношения к хозяйственной деятельности политических и административных органов. Приказы, не прошедшие через соответствующие органы ВСНХ, не обязательны для предприятий, находящихся в ведении ВСНХ. Институт чрезвычайных производственных комиссаров с особыми полномочиями должен быть ликвидирован, ибо подобные методы управления производством могут только задерживать экономическое строительство и развитие производственных сил РСФСР.

15. В целях единства экономической политики, во избежание междуведомственных трений, волокиты и для рационального использования всех средств и сил необходимы изъятие из всех ведомств и учреждений, в том числе из ведомства военного и морского, всех фабрик и заводов и передача их в соответствующие органы ВСНХ.

16. Центральные и местные органы ВСНХ и профессиональные союзы должны принять меры к ознакомлению широких рабочих масс с деятельностью хозяйственных органов и сделать вопросы экономической политики предметами самого широкого обсуждения, вовлекая рабочих в непосредственное участие в социалистическом строительстве.

Публ. по: Экономическая жизнь. М., № 16. 25 января 1920 г.