Том 7. Конец века (1870-1900). Часть первая

Первый период (1876–1881). Министерства. Депретис, составивший первый кабинет левой, с Никотерой во главе министерства внутренних дел и с Занарделли — общественных работ, в обширной речи, произнесенной им в Страделле, развил программу своей партии в полном ее объеме. Соблазнительность его обещаний и непопулярность правой обеспечили ему почти что восторженный прием в стране и в парламенте. Палаты, охваченные какой-то горячкой реформ, за несколько месяцев утвердили целый ряд законов: закон против злоупотреблений духовенства, закон о несовместимости занятия некоторых должностей с парламентской деятельностью, закон, устанавливавший принцип бесплатного и обязательного обучения, закон об изучении состояния земледелия. Работа эта была внезапно прервана падением министерства (декабрь 1877 г.), которое Никотера скомпрометировал своими властными замашками, своей административной тиранией, бесцеремонным нарушением тайны частной корреспонденции. Депретис, сохранивший доверие короля, внес в состав своего кабинета некоторые перемены, но спустя три месяца министерство все же пало из-за другого вопроса, опять-таки касавшегося личности одного из видных политических деятелей, а именно — избрания Кайроли в президенты палаты (март 1878 г.). Кайроли, уже этим избранием намеченный в заместители Деиретиса, сам пробыл у власти лишь ьосемь месяцев. Радикальный характер его политики и его благосклонность к республиканским союзам, именовавшимся кружками Барсанти[130], число которых все увеличивалось, Вызвали сначала отставку трех его сотоварищей (октябрь); покушение против короля, совершенное в Неаполе (17 ноября), ускорило его падение[131]. Хотя Кайроли охотно принял на себя удар, предназначенный королю, однако его сочли ответственным за происшествие, ставшее возможным благодаря его попустительству. Он должен был удалиться вследствие вотума недоверия и уступить место своему сопернику (декабрь 1878 г.). Сделавшись министром в третий 'раз, Депретис успел только провести в парламенте, наряду с законом о гражданском браке, грандиозный план сооружения железных дорог (6000 километров стоимостью в 1200 миллионов); в июле его министерство пало в связи с вопросом об отмене налога на помол, вопросом, по видимому, игравшим главную роль в парламентской борьбе. Вернувшись к власти, Кайроли мог удержаться, лишь присоединив к себе Депретиса, путем частичного изменения в составе кабинета. С ноября 1879 года по май 1881 года оба вождя левой работали рука об руку вместо того, чтобы бороться друг с другом; эта совместная работа позволила им привести наконец в исполнение важнейшие пункты своей программы. 1881 год представляет собой момент, когда три значительных события коренным образом изменили условия политического существования Италии. То были податные реформы, избирательная реформа и занятие Туниса Францией.

Податные реформы. Левая настолько энергично протестовала против сохранения налога на помол, что, очутившись у власти, должна была принять меры к его отмене. Но этот налог приносил казне 76 миллионов лир в год. Каким же способом можно было уничтожить его, не вызвав этим дефицита, и чем его заменить, не увеличив бремя государственных расходов? Ловкий финансист Мальяни ухитрился разрешить эту задачу. Прежде всего он выждал, пока применение системы бережливости, введенной во время господства правой, дало ему возможность реализовать в бюджете превышение доходов над расходами, составлявшее 12 миллионов в 1877 году, 10 — в 1878 и 14—в 1879 году. После того как два проекта частичной отмены налога на помол потерпели неудачу в 1878 и 1879 годах вследствие оппозиции сената, Мальяни представил в июле 1880 года третий проект, по которому уменьшение поступлений вследствие отмены этого налога должно было покрываться косвенными налогами на водку, керосин и пожалование дворянских титулов; в обеих палатах Мальяни одержал блестящую победу. Ободренный победой, он решил ослабить некоторые неудобства системы бумажных денег, положив конец режиму принудительного курса, который поощрял спекуляцию и взвинтил разницу при размене до 14 процентов. Правая и левая единодушно приняли эти предложения (февраль 1881 г.), и бюджет 1881 года сведен был с избытком в 21 миллион. Италия, казалось, вступила в период финансового благополучия, которого она до того времени не знала.