Между республиканцами шли раздоры. Пи-и-Маргаль желал федеративной республики по примеру Соединенных Штатов, Кастелар мечтал о республике унитарной и радикальной, Сальмерон и Серрано — о республике консервативной, Павиа — о республике военной. Непонятый массами и плохо понятый вождями, новый режим имел непримиримого врага в лице духовенства и не мог вступить с ним в борьбу, не подвергая себя немедленно риску гражданской войны.
Прежде всего сделан был опыт министерства концентрации. Испания приняла новый режим; восстание непримиримых в Мадриде было быстро подавлено Павиа. Через несколько недель кабинет концентрации уступил место федералистскому министерству; кортесы были отсрочены и вскоре распущены.
Новые кортесы избраны были лишь одной третью наличного числа избирателей; министр-президент Фигуэрас почувствовал, что он не в силах справиться с трудностями положения, и уехал за границу, не предупредив даже своих товарищей. Власть перешла к федералистам во главе с Пи-и-Маргалем. Но если некоторые области Испании действительно способны были к самоуправлению, то большинство тогда умело лишь вяло повиноваться приказам из Мадрида, или, вернее сказать, области совершенно не жили самостоятельной жизнью, — одни только кантоны проявляли некоторую активность. При федеративном строе Испания раздробилась. В июле
Малага, Севилья, Кадикс, Гренада превращаются в небольшие почти автономные республики, в кантоны. В Картагене депутат Гальвес поднимает восстание, генерал Контрерас становится во главе восставших войск; броненосная эскадра присоединяется к кантоналистам и стремится вызвать мятеж в Аликанте, Эльче, Валенсии. Ее останавливают лишь эскадры европейских держав.
Кастелар, ставший 7 сентября 1873 года во главе правительства, посвятил служению республике свой обширный ум, свой талант и свою огромную популярность. Он поставил себе задачей возродить армию, положить конец гражданской войне, преобразовать страну и «наконец, когда опыт объединит большинство испанцев на почве, которая меньше всего их разделяет, — учредить республику». Он призвал обратно на службу уволенных в отставку артиллерийских офицеров, назначил энергичного Павиа наместником в Мадриде, отправил Морионеса в Наварру, Мартинес-Кампоса — в Каталонию, Лопес Домингеса — под Картагену. Внутри страны он старался восстановить правильное функционирование администрации. В области внешней политики ему удалось покончить дело о Virginius'e, которое могло повести к столкновению между Испанией и Соединенными Штатами.
Эта осторожная политика не могла нравиться федералистам, которые дали себе слово свергнуть Кастелара, как только соберется парламент. Павиа попытался склонить Кастелара к государственному перевороту; он сказал ему, что его падение явится тем «фитилем, который взорвет мину анархии». Кастелар не изменил своего решения подчиниться вотуму кортесов. Тогда Павиа, «занимавший в Испании исключительное положение, дававшее ему возможность внезапно ринуться на анархию и подавить ее в самом зародыше, повинуясь лишь одному голосу — голосу своей совести — и движимый единственным побуждением — любовью к родине, — решился совершить насильственный акт 3 января 1874 года».
Кортесы собрались 2 января 1874 года в 2 часа пополудни. Ночью они свергли Кастелара, а 3-го утром Павиа, заняв Мадрид войсками, отправил двух адъютантов, которые самым вежливым образом попросили уважаемых депутатов разойтись. Никто не протестовал. Павиа, на мгновение возымевший мысль взять в свои руки диктатуру, передал власть Серрано, который попытался править «с помощью революционной правой».
Положение Испании становилось все более и более критическим. У правительства было 85 000 солдат на Кубе, 200 000 — внутри страны; чтобы не дать войскам умереть с голоду, требовалось 40 миллионов в месяц. Снова вспыхнул бандитизм. Казалось, никто не верил в будущее республики: все партии открыто готовились к нападению на нее.
Серрано пытался покончить с гражданской войной, полагая, что страна будет ему благодарна за восстановление порядка. Ему удалось освободить Вильбао от блокады (1–2 мая 1874 г.), но, вместо того чтобы использовать свой успех, он вернулся в Мадрид и здесь стал усиленно проводить реакционную политику, приверженцами которой являлось большинство генералов. Духовенство и альфонсисты воспользовались этим обстоятельством и начали деятельную пропаганду. Смерть Конча (27 июня) и пренебрежение, в котором правительство оставляло армию, вызвали среди военачальников сильное недовольство против Серрано[150]
. В ноябре маршал задумал было снова выступить в поход против кар листов, но зима была суровая; Серрано вынужден был устроить войско на зимних квартирах в Логроньо, и прежде чем он успел начать военные действия, пронунсиаменто в Сагунто вернуло корону Альфонсу, сыну Изабеллы II (28 декабря 1874 г.).Гражданская война.
Республике приходилось вести борьбу и с карлистами и с кантоналистами. Она не могла справиться с первыми, но одержала верх над вторыми.